五一假期，我与几位友人再一次游览了我县风景胜地黄龙山和禅宗名庭黄龙寺，在饱览风光、领略胜景之余，通过上山的游客对湘鄂两省的旅游开发情况作了一些了解，虽不全面但感触良多，现站在区域经济发展的角度，提出几点不成熟的建议，期望能对开发黄龙山景区的决策有所裨益。
一、强化黄龙山景区宣传推介的力度、广度与深度
此次在山上不仅遇到了从各个方向登山的游客，而且发现很多湘鄂两省的游客手拿旅游指南等册子（见附一），有的甚至包里还装有介绍黄龙山、黄龙寺的书籍，与他们谈起黄龙山个个如数家珍，遇有歧义，就以材料相佐证，而反观我方，甚至连生在山上、长在山上的老汉，面对景点竟不知景名、不晓来因，湘鄂两省游客对黄龙的稔熟令我很感意外；另外，通过研究他们制作的画册、旅游线路更令我惊讶：①他们制作的画片，均将黄龙景区的中心定位在已一方，八占其五的修水竞成附廓，根本无视客观存在（见附二）；②许多历史、传说、景名牵强附会、随意杜撰，如对黄龙山的释名“黄龙现于武昌，即此山也”（见附三）等。这让我联想到史料对黄龙寺的记载：黄龙寺，南昌府也。在南昌当然找不到黄龙寺（因为修水在古代一直属洪州〈南昌〉或袁州〈宜春〉，解放后才隶属九江），以至今人屡次将庐山黄龙寺误以为黄龙宗祖庭。可以说加强我县对黄龙山景区的宣传，已经刻不容缓！
第一，强化宣传的原因。主要是：①消除误解的需要。因为任由这些误传歪说发展下去，不加以澄清，恐怕今后世人只知黄龙山在湘在鄂，而不知在赣了；②招商引资的需要。湘鄂两省咄咄逼人的宣传攻势，必然会取得一定的效果，招至那些不明真相的投资者的青睐与向往，对其招商引资和开展利用益处很大，而对我们非常不利，甚至世界知名品牌黄龙寺黄龙山及其极大的潜在经济利益都将拱手送人；③抢占先机的需要。湖北通城对黄龙山的开发已经先行了，不仅成立了黄龙山开发总公司（由96个单位共同组成），在山麓建立幕阜山庄，专司对外接待，而且其上山公路已修至海拔1300米左右的林场，并正准备筹资3000万元兴建“湖北黄龙寺”；湖南平江方面，通过了解也正在作这方面的策划与准备，只有我县——“这里的黎明静悄悄”——还没有任何声响。黄龙山地处三省交界，方圆几十里不可分割，是谁先叫响谁就拥有品牌、谁先开发谁就受益，绝不是留得住抢不走的。我县虽然拥有80%以上的山体、自然景观、人文历史和完整全面的佛教文化、寺庙僧舍，但如果全然置之不理，完全有可能历史被篡改、地址被混淆、所有权被侵占利用，导致“肥水外流”的结果，形成“墙内开花香墙外”的局面，因此我们很有必要提高警觉、强化宣传、抢占先机；
第二，加强宣传的做法。通城县早在1994年就出版发行了旨在宣扬黄龙山的专集《黄龙山》（附四），而纵观我县不仅没有系统的文字材料、没有宣传画册、没有广告图片，而且从县报到电视台没有任何介绍黄龙山的只言片字，甚至去年小作《仁玉法师与黄龙寺》刊发时编辑还心存顾虑等，至于今年投资商自己派人去搜索材料，更让人笑不起来（最后还是我利用业余时间匆忙赶制给他）。可以说我县对旅游资源的宣传还处在“冰点”状态，对生态旅游与宗教利用的认识还处于“盲区”、甚至是“误区”，因此建议：①组建临时性旅游资源宣传机构，统一负责对外宣传包装事宜；②向社会广泛征集黄龙山、黄龙寺的有关资料、文字、图片、历史传说，特别是历代名人高官的题词书画记载等（可包括其他旅游资源同时进行）；③集中一定的人力、物力，编写文字书籍、制做画册、风光影碟、游览指南，广泛分发；④利用网络、报刊、电视立体宣传，在车站、路口、宾馆、游乐场所广泛树立张贴广告牌，让人免费观赏；⑤同时加强对外的强力推介，甚至挑选部分景点（地）无偿提供给中国旅行社、民航等影响较大的单位经营开发，扩大知名度；⑥与庐山、岳阳、南昌等地取得联系，争取纳入他们的旅游体系，“借船出海”，靠大做强；
二、提升黄龙山景区开发定位的起点、品位与质量
衣食足而后旅游。开发旅游是当今的热门产业，但是鉴于旅游资源的不可再生性，原始自然条件的开发，不仅吸引不了游客，相反会导致资源的枯竭与低效，因此建议：
第一，高起点高品位高质量进行开发。黄龙寺是世界名寺、中国佛教七宗之一，在海内外有众多的支派弟子和广泛深远的影响，因而1、借鉴张家界等成功开发的经验，立足全国乃至世界叫响品牌，以高起点高质量的要求去开发利用，围绕“三高”做文章，聘请专家帮助制订我县旅游发展的层次、品味、质量及服务水准的定位与规划；2、对黄龙寺寺庙、黄龙山的景点以及相关的基础配套建设，一定要有勇气、有魄力、有远见，高起点、高品位、高质量、高要求，避免急功近利、盲目短见；3、依托现有的京珠和昌九高速，并抓住九江被授予 “中国优秀旅游城市”的契机，高起点开创我县旅游产业，力争与南昌、九江、岳阳连成一线、融成一体、并驾齐驱；
第二，分项目分层次分时期整体开发。修水除享誉全球的黄龙寺外，还有诸多的历史人文生态风景资源，省委孟书记说修水是江西的西伯利亚，连空气都是甜的。因而我县完全可以把旅游事业作为一个产业去开发、培植。可以考虑以黄龙山、黄龙寺为龙头，借寺扬名，分层次、分项目、分期间整体地进行开发推介：1、制定定位“佛教生态人文旅游”的总体开发规划，立足黄龙山，放眼全县，将全县的旅游资源一并归纳，避免挂一漏万；2、依托黄龙山禅宗生态风景旅游项目外，还可系统推介开发全丰西平古县、龙岗坪艾候国都、上奉山背文化等历史旅游项目，水源戴复古、双井黄庭坚、山口陈门五杰、汤桥余介等文化名人旅游项目，全丰大湖山、布甲溶洞、东电程坊湖、黄港九岭山、四都清水岩等风景生态旅游项目以及修水宁河剧和全丰民间汉剧等民俗风情旅游项目等，佐之修水菊花茶、修水子等特色餐饮，展之修水宁红茶、修水康顺煲等名优产品，让我县旅游开发有层次、有深度、有广度、有内容、有特色，打响品牌，吸引游客，发展经济。
三、利用黄龙山景区推进国资管理新的尝试、探索与改革
风景人文历史都属国有资产，只是表现形态不同而已，因此我们应站在国资管理的高度与角度，在对黄龙山景区进行开发的同时，探索改革我县国资管理的体制与机制，并以此保证投资开发的顺利与成功。
第一，旅游产业开发的需要。黄龙山资源其产权归属分散不一，即使引资成功对其开发，按现有制度也很难运作，必然陷入各行其是、各取其益、互相推诿、相互消耗的“泥潭”，不仅不能发挥国资的应有效益，甚至可能会吓退投资者。因此首先必须采取措施，制订规定，统一产权，统一政令，明确国有产权和经营者产权关系，实行所有权与开发利用权相分离，实行市场化运营，不受行政干扰，以确保投资者的利益不受侵犯；其次，不要只顾眼前利益，“风物常宜放眼量”，要目光长远，要看到虽然暂时有所付出、税收不能转为可用财力，但是开发会带动相应市场活跃和相关产业的发展，如基建用材、工艺加工、特产销售、餐饮住宿、导游服务、劳动就业、交通营运等一系列产业的兴旺发达，并能提升整个西边区土地等价位，加大我县人流、物流与财流，刺激和促进区域经济的蓬勃发展，前途不可限量、效益难以评估；
第二，国资管理改革的需要。我县“353”战略的根本内涵就是发展，当然不仅仅是纵向比较上的进步，更重要的是取得经济发展横向比较上的优胜突出，因此我们在以大开放为主战略，以招商引资为生命线，突出工业化、城市化、农业产业化的同时，可根据形势的发展，适时增添扶持旅游产业，作为我县财政收入新的增长点，共同促进经济的跨越式发展。鉴于我县旅游产业的荒芜现状，并借鉴外地的通行做法，建议：1、将黄龙山景区作为一个特例，整体产权全部无偿提供给投资者，订立双方可以接受的期限，同时加大基础设施建设的力度，制订土地、税收等优惠政策，创造亲商、富商、安商、护商的相应环境，以求得我县旅游业的突破，让黄龙寺沉寂的钟声再度远扬，让苏醒的黄龙翱翔九天，带动其他旅游资源的共同发展，推动我县经济的进步与腾飞；2、将黄龙山景区的开发作为我县国资管理体制与机制改革的突破口，在开发的同时尝试、实践、探索、总结国资管理经营的新方式与新方法，为全面推进我县国资管理经营改革积累经验；3、在黄龙山开发取得成功获得经验并产生开发效应后，再区别对待其他旅游风景资源乃至其他类型的国有资产，分别采取政府“金股”、租赁、拍卖、控股等方式进行市场化经营运作，全面推进我县国有资产管理与经营。
二oo三年五月十八日
