我国现有人口13亿，每天消耗粮食不下于8亿公斤，粮食生产是关系国家稳定和人民生活的重大事情。前几年粮食丰收，粮食供大于求矛盾非常突出，粮价低廉，严重影响了农民的种粮积极性，许多地区双季改单季，水田改旱地，甚至出现严重的抛荒现象，加上近两年大稿开发区、城镇、道路和住宅建设也占据了很多农田，种粮面积和粮食总产急剧下降。去年由于世界遭受自然灾害，粮食大减产，粮食价格飞速上涨，目前粮食价格已经涨到了每百公斤谷稻180元以上。粮食安全问题已提到党和国家的重要工作日程上来。中央2004年1号文件《关于促进农民增收若干政策的意见》中提出要充分调动农民的种粮积极性，努力提高种粮农民的收入，保证和提高粮食生产的综合能力，保证粮食安全。国家从2004年起将国有土地出让金纯收入的15—20%用于支持农业土地开发，以加快建设旱涝收、稳产高产的高标准的基本农田。全面实施对种粮农民的直接补贴，将粮食风险基金的40%以上直接补给种粮农民，并适当向种粮大户倾斜。全面开放粮食购销市场，鼓励公开竞争。省委书记和省长在全省十届五次全会上说，要切实保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，加快优质高产商品粮基地建设，提高粮食生产效益，增加粮食种植面积和粮食产量。省财政安排1000万元主要用于农民培训、农村牲畜防疫、救灾种补贴，这将对我县发展粮食生产，提高农民收入，是一个很好的机遇，我们要抓住这一大好时机，大力发展粮食生产，提高农民收入。
一、我县发展粮食生产的经济效益
种粮可获得较好的经济收入，按照现行粮食价格，每百公斤稻谷180元，每一季单产按每亩400公斤计，亩收入达720元，减去成本每亩80元，每亩一季纯收入就达640元，利益可观。而且种粮是一种投工少、风险小、技术容易掌握的种植作物，我县外出务工人员多，青壮年劳动力都基本不在家，剩下的劳动力大多在40岁以上，种其他农作物技术跟不上，种粮他们更容易掌握且有经验，新的技术也易接受，粮食产生的经济效益又不比其他作物少，所以他们更愿意种粮。所以说种粮也是目前我县提高农民收入的一个非常有效简便的措施，假如我县今年增加早稻7万亩和二晚8万亩，即早稻15万亩，一晚16万亩，二晚24万亩，平均亩产按350公斤计，粮价按180元/百公斤计，今年全县农民可增收1.385亿元，我县农业人口61万（2003年年报），农民人均可增收227元。
二、我县发展粮食生产的有利条件
修水地处赣西北山区，是国家级扶贫开发重点县，也是一个粮食生产大县，全县有耕地面积57.3万亩，其中水田面积41.3万亩，旱地16万亩，种植粮食具有很好的有利条件。一有适宜的自然条件。年日照时数1680小时，降雨量1617mm，年平均气温16.5℃，年无霜期247天，土地肥沃，排涝方便，非常适应水稻的生长。二有优越的生态环境。修水山清水秀、空气清新，森林覆盖率高，自然生态屏障基本没有破坏，日夜温差大，没有大的工业污染区，省委书记到修水考察时说：“修水的空气都是甜的”。产生出来的农产品能够达到无公害和绿色食品标准，有利于发展绿色食品。三有传统的种植经验。修水历代都是生产粮食的地方，广大农民都有较高的种粮技术和种粮农具，90年代是国家商品粮基地县，修水的黄坳大米在周边省、县有较好的知名度，群众对种粮有很高的积极性。四有健全的农技推广网络。全县36个乡镇，有34个农业技术推广站，全县有技术干部305人，其中高级职称12人，中级职称52人，技术员281人。县设立了农业技术推广中心，下设粮油、土肥、种子、植保、农产品质量安全检测等专业站，为全县发展粮食生产提供技术服务。五有充足的仓储设施。全县现有仓储容积达1.1亿公斤，去年国家投资1000万元，扩建容积1900万公斤的国家粮食储备库，常年存粮6000万公斤左右，其中国家储备粮2100万公斤，省级储备粮1075万公斤。六有初具规模的粮食转化企业。修水建有投资4000万元的宁红食品工业城，工业城内有裕发河粉厂、金源食品公司、面条厂及精制米加工厂，在黄沙、大桥、上奉等地还有中型加工米厂。年转化加工粮食在5000万公斤以上。
三、目前我县粮食生产现状
由于结构调整，退耕还林，建房和开发工业园，修建道路及抛荒，粮食种植面积逐年下降。1992年粮食作物种植面积105.0366万亩，总产稻谷2.88亿公斤，其中早稻面积32.8万亩，二晚面积31.62万亩，一晚面积9.6万亩；到2003年，粮食播种面积仅为54.99万亩，总产稻谷1.533亿公斤，其中早稻8.88万亩，二晚8.6万亩，一晚24.19万亩，粮食播面比92年下降50万亩，总产稻谷下降1.35亿公斤，下降45%。按我县现有人口78万，每人每天耗粮0.4公斤计，一年全县需要大米1.30亿公斤，不够本县消耗。除去外出打工人员17万人，本县也需大米0.89亿公斤，加上饲料粮，基本够用，可想而知粮食生产形势非常严峻，扩大粮食种植面积、提高复种指数、提高单产迫在眉睫。
四、对发展我县粮食生产的建议
1、从讲政治和战略的高度上抓粮食生产。我县粮食作物2003年虽只有1.5亿公斤，但仍然是占目前农业产值的35%，是农民经济的主要来源之一。各级干部要认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真宣传落实中央2004年1号文件，牢固树立科学的发展观，从讲政治的高度上，狠抓粮食生产。要制定扶助种粮的一系列优惠政策，总结前几年的经验与教训，本着上为国家着想，下为广大农民群众服务的指导思想，真正把“三个代表”重要思想落实到行动上来。要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，落实各项措施，为农民想办法、办实事。要加强对农村基层干部的培训，增强宗旨意识，增进农民感情，激发广大农民群众种粮的积极性。
2、稳定粮食生产面积，提高粮食作物的复种指数，乡镇政府要着力解决当地农田抛荒现象，在稳定土地承包的基础上，将外出务工人员的土地适当向种田能手转移，提高单位产量，增加农民收入。建议县政府2004年扩大早稻和二晚面积各8万亩，即早稻面积15万亩，二晚面积16万亩，再生稻面积3万亩，一季稻23万亩。全县水稻种植面积57万亩，优质稻面积达到80%以上，粮食总产21亿公斤。同时鼓励种植大豆和玉米。
3、严格保护耕地，确保基本农田保护区不受损害。不得在农田保护区内挖鱼塘、栽果树、建房等，如确需占用的，必须按有关法律手续报批，批准后方可使用。
4、增加对农业的投入，发展区域经济，把粮食产业做强、做大。我县是产粮大县，而且是贫困县，前几年由于种粮收入减少，农村经济薄弱，农民经济困难，政府要加大对农业的投入，用于维修水利设备和基本农田改造，以提高粮食综合生产能力。可通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持农民购买优良品种、先进农具、先进技术，扶助粮食生产发展。要支持以粮食为主要原料的农产品加工企业，建立公司+农户的企业管理模式，减轻农民因市场经济而造成的风险。对我县重点粮食加工企业裕发河粉厂、精制米厂、金源公司等在资金、政策上给予支持和扶助，使其发展壮大。同时要积极引进外省知名企业来修水投资建厂，充分利用我县的水稻、甘薯等作物，增加农产品附加值，促进农业产业化的发展，还动农民增收。
5、要加强对农业科技推广体系建设，巩固农技推广机构和稳定农业科技人员。目前我县36个乡镇虽有34个建设了农技站，但仍有5个乡镇农技站没有办公场所，农技人员工资，国干只拨90%、聘于只拨45%，没有任何农技推广经费，财政缺口每人每月240元、农技站的报刊订阅、任务摊派、试验示范宣传、下乡旅费及招待费等开支须靠经营农药化肥种子等收入来弥补，因此乡镇农技站存在着主要精力用在赚钱“糊口”上，农技推广工作只好作为次要工作来抓。近几年农业技术推广机构有的基本处于瘫痪状态，一些新实用技术很难应用于农村，农技人员本身知识也得不到更新，很难适应新形势下的要求。因此，建议县政府按照《农业法》和《农业技术推广法》有关规定，把乡镇农技部门作为农村公益性事业单位，工资要全额拨款，并要保证一定数量的农业技术推广费用，稳定科技队伍，农技部门要积极引进良种和先进的栽培技术，下村进户传授技术，培训种田能手，做好种粮全过程的技术服务，确保农民种粮丰收高产，收入增加。
二oo四年三月二十五日
