县城街头常常可以看到，长安、现代、比亚迪等各种品牌汽车打着不同公司的旗号，自设“出租”顶灯，甚至打着残疾人代步、汽车租赁的幌子非法载客，“摩的”、“残拐”等亦参与其中，随意调头、重复载客、乱停乱放、擅闯红灯、不打表收费等屡见不鲜。

 

　　2003年6月，县政府成立了城区出租车领导小组，公开对外拍卖县城出租车经营权，定额120辆，当年投放市场100辆，计划满3年至5年后再增20辆。至2009年底，出租车增加10辆，总数达110辆。2003年后，随着县城框架拉大，城区运力市场扩大了近一倍，出租车运营市场利润空间增大。

 

　　高额的盈利刺激了少数不法分子趁虚而入。从去年9月开始，腾发、鸿达、龙门、祥生等非法从事汽车租赁的公司及残疾人自强和爱心车队相继成立，非法出租车辆由去年9月的23辆激增至今年6月的255辆。残疾人代步车达108辆，却并非都由残疾人持有，不少健全人利用残疾人证件购买汽车从事非法营运。少数不法分子更是以获取了政府批准从事出租车经营的名义，将一辆原本只需几万元的汽车变卖至10余万元，并从中非法占有股份，鼓动一些不明真相的群众购买非法出租车从事营运。

 

　　从事非法营运的出租车司机大多未经正规培训，甚至有少数是刚考取驾驶证的新手，严重威胁人民生命财产安全。从事非法营运的出租车大多未按行业标准购买交通事故保险，一旦出现重特大交通事故，根本没有能力承担赔偿。