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新时期基层交警部门财务管理浅议

发布时间:  浏览: 次  作者:淡淡

    财务管理是交警部门工作的重要组成部分,新时期基层交警部门处于财务活动条块交*、审计活动内外交*、财务收入预算与非预算三个交*点上。如何以科学发展观理好财、管好财、用好财,是财务部门面临的新课题。修水交警不断探索财务管理新模式,健全财务监督新机制,达到了科学理财,激活交通安全管理的新目标。

一、坚持多元化管理模式

    随着交通安全管理机构改革的不断深入,交警部门财务收入从单纯依靠政府拨款,转向管理服务收入为重要补充,资产配置从一元化向多极化发展。根据这一新趋势,修水交警采取财务管理统、分结合,理财原则采取集、散结合的方法,创新统一预算、比例分成、收支自负、重点投入的财务管理模式,达到了科学理财、规范管财、计划用财的效果。

    (一)统一预算,保障财务活动合法性。根据各个不同时期的管理任务,在留有余地的财务概算指导下,安排财务收入管理和经费支出计划。逐年制订《财务管理实施细则》,统一费用、补贴、奖励标准,落实可量化支出包干指标,实现财务活动的计划性、目标性的高度统一。

    (二)比例分成,调动两级理财积极性。在严格实行“收支两条线”的管理规定范围内,按照管理任务和预算计划,确定大队与中队、股、室合理的计划外收入返还分成比例。明确“两级”财务支出负担项目。在大队宏观调控的指导下,适当下放自主理财责权,达到了大队机关与一线机构民主理财积极性的最大化。

    (三)收支自负,克服财务支出盲目性。实行一线单位检报,大队领导把关审核制度。大队财会室与一线单位逐月检查制度执行情况,逐月通报财务活动,逐月结算财务收支。提高财务活动透明度,克服基层单位“寅年吃过卯年粮”的财务支出盲目性。

    (四)重点投入,树立“交警一盘棋”全局性。对基层一线单位重点基建项目,重要固定资产购置在严格考核、集体决策、审查把关的基础上,大队集中资金,重点投入,保障了交通安全管理基层基础建设的可持续发展。

二、健全多渠道监督机制

    修水交警是一个功能齐全机构多(大队内能机构9个,基层中队9个),成份复杂人员多(正式工作人员75人,协管员50人,临时合同工26人)的大家庭。财务管理情况复杂,十分敏感,一旦管理不善,制约不力,势必影响正常的财务活动,甚至给党风、政风、行风建设产生负面影响,给队伍形象造成损害。修水交警坚持把财务监督机构建设放在队伍建设财务管理的首位,认真落实、法人负责、集体理财、钱物分离、相互制约的财务监督机制。保障了财务活动纳入法制化、规范化的轨道。

    (一)法人负责,严格把关。坚持大队长第一法人责任,做到未经法人同意的工程不投入,未经法人审核的购置不验收,未经法人批准的经费不报账。健全各基层单位第一负责人财务活动责任制。实行财务违规、资产负债问责制,离任审计制。

    (二)集体决策,民主理财。修水交警为健全财务收支审批制度,制订了财务支出单位负责人、分管领导、法人代表三级审核制的规定,实行重点项目建设、重要设备购置、专题考察、专人管理、集体决策、重点保障、招标承包、政府采购的方法,保障了投入决策的科学性,资金使用的廉洁性。

    (三)三权分立,互相制约。在重要设备的购置使用上,实行决策权、购置权、保管权分立。做到决策者不购置,购置者不保管建立健全固定资产保管使用制度,达到了帐、物相符的要求,促进了财务管理制度化。

三、实现高效能的成功偿试

    修水交警财务管理在《会计法》规定的范围内,充分发挥领导的参谋与助手作用,健全财务制度,探索财务管理,保障了财务活动的正常开展,有效地服务了“和谐交通环境,和谐警民关系”创建活动。三年来,未发生财务违纪违规行为,坚持励行节约,集中资金,支持“三基”建设,取得了显著成效。

    (一)分灶吃饭,克服了“供给制”的惰性。随着道路交通安全法的实施,规范执法的要求不断严格。然而,罚没款等预算外收入仍呈合理增长的势头,这充分说明分灶吃饭的财务管理体制,调动了民警交通管理工作的积极性,促进了路面见警率、管事率,提高了民警严格执法,严管交通的自觉性。

    (二)多头制约,抑制了财务违规行为。前些年,修水交警有的基层单位超标准超待严重,存在修理、购置失控的问题,以致一任领导,丢一个包袱,造成财务管理恶性循环。甚至“富了和尚穷了庙”,实行多头监督下的分灶吃饭财务体制以来,各基层单位厉行节约,紧缩支出,消灭了欠帐单位,渣津、杭口、三都、黄港等中队还自筹资金建设了“五小工程”和暂扣车辆停车场等设施。

    (三)优化管理,强化了资产综合利用。规范科学的财务管理体制,健全的监督制约机制,保障了资产综合利用。促进了集中资金,主攻重点基础建设。三年来,建设解决了5个基层中队办公楼,购置了8辆警用巡逻车,改造了车管服务大厅,建设了事故处理中队,固定资产在三年前的基础上提高了200%,达到了总值1500余万元。不断夯实了公安交通安全管理基础。

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