新时期，随着我国普法力度不断加大，法制建设不断完善，人民群众学法用法意识不断增强，案件办理要求越来越高，给主办民警如何提高执法质量带来了新的课题。笔者就强化主办民警职责、改进管理体制、提高执法质量等方面谈一些肤浅的看法。 
    一、坚持业务学习，提高法律素质 

    主办民警业务素质的高低，直接影响办案质量的好坏。因而，坚持业务学习，提高法律素质，是提高执法质量的前提。要加大对民警的培训力度，举办执法质量培训班，主要是加强新的法律法规的学习和应用，以及分析疑难案件，并结合工作中遇见的典型案例给参训民警授课，尤其要注重对执法办案中，实体部分与程序方面、证据和适用法律条文方面常出现的问题进行分析讲解。对新出台的与公安工作有关的法律法规、司法解释，办案单位尤其是主办民警应当专门组织学习讨论，使民警的法律知识体系不断得到更新，进而提高民警学法用法的兴趣，从而带动民警学习法律的积极性，变“要我学”为“我要学”。 

    二、强化执法规范，办好优质案件 

    执法质量的高低，直接体现了公安机关严格执法的水平，影响着人民群众对公安机关工作成果的评价。修水县公安局自2006年实施案件主办责任制后，对基层民警的要求严了，执法的程序细了。这就要求我们在执法办案时，首先要做到从形象、语言上按警察标准严格要求自己，一言一行规范化；其次要在注重实体法律基础上，以平和心态对待执法对象，不能出现居高凌下的现象，尊重保障嫌疑人的合法权益。常常听到部分民警抱怨说，程序的设定是“简单问题复杂化”，主办责任制度“束缚手脚”，提倡言行标准、态度平和是“浪费时间”。其实我这认为是法制理念、执法意识均跟不上形势发展的要求。我们应该看到，在办案过程中，因思想保守，态度生硬，给办案带来不必要的麻烦履见不鲜，特别是基层派出所，平时处理的都是一些普通违法、轻微犯罪的案件，如果不以“平和、文明、规范”去对待，往往会导致事件的升级，矛盾尖锐化。因而，在执法过程中客观冷静、有理有节以及言行文明、举止得当是执法形象、职业素质的具体体现，是追求法律效益与社会效应的统一，是办理优质案件的关键所在。 

    三、改进管理体制，完善执法档案 

    执法档案建设既是加强执法监督的有效载体，又是“规范执法行为、促进执法公正”的有效措施，也是加强执法队伍建设的重要举措。要按照“统一组织、分级实施、分类建档、动态管理、下管一级”的要求，加快建立和完善民警执法档案，及时、准确、公正地记录主办民警的执法过程和结果；做到一个单位一档，一个民警一档，一个案件一考评。同时，扎实做好执法档案的综合利用，认真分析、研究和反馈档案记录，不断加强和改进执法工作。把档案记录作为单位和民警评先评优、提拔重用的依据，使执法档案工作在原有的基础上不断改进和完善。切实解决少数民警身上存在的“干与不干一个样、干多干少一个样、干优干劣一个样”等不良问题。另外，要加强执法流程管理和执法过程控制，通过建立科学、规范、合理的执法流程，细化岗位操作要求，确保执法过程中的每一个细节都有章可循，最大限度地减少执法随意性。在执法质量考核标准上，多采用加分机制，如成功处置重大疑难案件的可以额外加分；并且对考评中的零分案件，违规执发情况要及时处理，不能光奖不罚。同时要减少对检、法机关的依赖性，发挥公、检、法机关相互制约的功能，鼓励民警对检察机关无正当理由不批捕、不起诉的案件进行复议、复核，每起成功复议、复核的案件都给予加分。 

    四、注重自查自纠，确保办案质量 

    主办民警制度实行后，让每个个案都有了直接责任人和连带责任人。每评出一个优质个案，就肯定了主办、协办民警的水平和成绩，每查出一个劣质个案，就等于向主办、协办民警敲响了一次警钟。这就要求办案民警在每个案件办结时，必须先做好自查自纠，快速查找出案件中存在的问题，或需要补充的地方，可以避免上级检查前，突击搬出几十个案子来自查，然后又匆匆忙忙到处打证明、补材料的现象发生。同时每个办案单位，必须配备一名业务强的主案民警兼任本单位的法制员，每个案子结束后，及时进行单位内部考评，考评结果列入年终检查项目，以个案奖的形式对优秀案实行物质奖励。这样就能促使每个办案单位都能始终坚持做好查纠，按县局法制部门要求办案办事，成功办理出更多的优质个案，最终从根本上解决执法质量问题。 （修水县公安局 冷向东）