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和谐，是人们的共同愿望和美好追求。随着经济社会的发展，老百姓居家过日子更盼望有个和谐、稳定的良好环境。 修水县创新和谐平安建设工作思路和方法，从源头抓起，从制度创新，从基层突破，齐抓共建，激活每个平安细胞，形成合力，为百姓撑起“平安伞”。 村企共建：联姻反哺同发展 作为矿产资源大县，修水拥有钨、钒、钼、石英、石灰石等矿产资源，其中香炉山钨矿探明储量达21.6万吨，居全国第二，品位居亚洲之首。涉矿企业迅猛发展，搅热了县域经济，也伴生了资源浪费、生态破坏、利益分配不公等一系列村企矛盾问题。 为有效破解这一矛盾，修水县探索出一条“村企共建”的路子，围绕“村企共建创和谐，创新理念促发展”这一主题，积极引导企业与所在地开展村企共建平安活动，通过以企带村、以村促企，逐步建立起“共融、共建、共享”的新型村企关系。 地处香炉山脚下的港口镇洞下村，是该县共建先行实践区。该村10组距离村部有4公里多路，其中2公里是一条不足3米宽的机耕道，遇上雨天，村民出行非常不便。今年8月，驻村企业中国五矿集团香炉山钨业公司准备在该村民小组兴建一座仓库。经过村委会和相关部门的协调，双方达成一致意见：由村民小组无偿提供土地，企业则出资70多万元，村民自筹10万元，重新修建这条道路。 港口镇洞下村村民金铭春高兴地告诉记者，“现在重修了这条路，解决了我们出行难的问题，这将是我们的一条致富路。” 为更好地反哺地方，中国五矿集团决定从今年起到2013年，每年扶持400万元资金，用于香炉山钨业公司驻地周边乡村建桥、修路、改水、改善生态等基础设施建设和村民养老补助、子女就学等社会事业。 通过大力推广香炉山村企共建模式，目前修水县各园区企业和所有村镇企业，都探索制定了“村企共建促和谐”的方案。一方面，建立村企联席会制度，开诚布公，使企业听取农民的呼声，让农民了解企业的愿望，切实解决村企之间的矛盾分歧；另一方面，本着改革发展成果人民共享的原则，建立企业反哺地方经济发展的机制，以企带村，通过产业带动、村企联动、投资推动等多种形式，实现村与企业之间的资源互动、优势互补，达到“企业高效发展、村组和谐文明、群众增收致富”的目标。 筑牢基础：走村入户办实事 基础不牢，地动山摇。和谐平安创建，基层是关键。 为在第一时间化解矛盾，修水在全县乡镇构建了信访、调解、综治“三位一体”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解机制，并建立了镇、村、组三级维稳信息员队伍，最大限度消除不和谐因素。 宁州镇武装部部长吴明富告诉记者：“维稳信息员都是德高望重、热心办事的长者，每天与村民生活在一起，能第一时间掌握情况，将大量矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，使辖区治安环境大大好转。” 为进一步提高新时期村级党组织战斗力，修水对村支书进行轮训，而且分期分批公开选聘优秀村支书，享受乡镇事业编制人员待遇，选派县直部门与后进村结对帮扶，增强村级组织发展后劲，提高了村级党组织凝聚力和战斗力。与此同时，全县开展干部“走百户、访千人”主题活动，各级干部坚持深入调研，做到“三到四下”，即到工地、到现场、到农村，下车间、下农户、下基地、下基层；县直包村挂乡单位的干部到所挂单位工作日每年不得少于40天，乡镇干部每年进村入户不得少于100天，并要认真填写民情日志。 以大综治盘活资源、大服务整合力量、大参与激发活力，通过强化社会联动调处，整合社会资源，把可能影响社会稳定的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。此举大大激发了基层群防群治的活力，实现矛盾纠纷“小事不出村组、大事不出镇、矛盾不上交”。 建立机制：从源头上化解矛盾 “发展是硬道理，稳定是硬任务，治安环境是加快发展的第一环境，稳定也是生产力。”县委书记黄斌对加强综治工作有着更深的体会。 今年以来，修水县按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，制定了《修水县社会治安综合治理及维护稳定领导责任制实施意见》，狠抓“一岗双责”，明确党政领导班子、党政一把手、分管领导和单位其他领导干部抓综治工作责任；建立和完善县、乡、村三级联防、联控、联治工作机制，一级对一级负责，上级对下级督查督办，逐级落实责任；逐步建立了矛盾化解责任机制、信访工作责任机制、维稳工作责任机制、应急处置机制等。同时，大力开展了矿业秩序专项整治、学校周边环境专项整治、城郊接合部治安整治和安全生产专项整治，有效地提高了群众安全感。 此外，对特殊群体给予更多的关爱和帮助，引导他们沿着法制的轨道走好自己的人生路，该县还摸索出一套行之有效的特殊群体管理模式——为留守儿童和空巢老人成立“留守帮扶管理办公室”，给他们带去无私关爱和关怀；净化校园周边环境，为青少年健康成长扫清障碍；落实帮教措施，着力解决被帮教人员的实际困难，把重新违法犯罪降到最低；推动企事业单位用工规范管理、加强出租房管理，有效掌握流动人口状况，加强对他们的法制教育，减少外来人员的违法犯罪行为发生…… 稳定与富裕共存，和谐与发展并举。如今，该县百姓的安全感、幸福指数不断提高，一个“活力、繁荣、和谐”的修水正呈现在我们面前。 本报记者魏星 通讯员梁红 |
