九江市“新农保”试点再发力

　　“新农保”试点工作在2009年就已开展。今年，我市新农保试点再发力，启动了第三批新农保试点县，覆盖率超过全国平均水平，新农保的金融服务也延伸到了村，这些探索都为明年实现全覆盖打下了坚实基础。

　　覆盖率超全国平均水平13.3%  

　　今年是我市启动新增“新农保”试点县的第三年，也是新增数量最多、覆盖范围最广的一年。今年新增了武宁、德安、彭泽、瑞昌、湖口、永修、浔阳区等7个试点县（市、区），加上自从2009年实施试点的修水、庐山区，至此总数达到9个，总覆盖率达到73.3%，高出全国平均水平13.3个百分点。同时新农保的试点范围与城镇居民养老保险试点范围一致，2012年基本实现新农保和城镇居民养老保险制度全覆盖。  

　　新农保试点的基本原则已经确定，就是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，主要政策集中体现在两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方法，地方财政对农民缴费实行补贴。市里允许和鼓励有条件的地方适度提高缴费水平、政府补贴、集体补助标准以及保障水平。同时，根据国家的有关规定，在参保人资格审核、保费缴纳和待遇领取、财政资金拨付等操作层面，各试点县（市、区）也具有一定的自主性。
  
　　金融服务触角到了村  

　　庐山区新港镇芳兰村干部高兴地说：“党和国家关心农民，给发养老钱，农行又把服务送到家门口，真是办了件大好事。如果一个参保农户一个季度到镇上银行去取一次钱，来回路费要8块，加上中午吃饭，要去掉10多块钱，一年就是四五十，这对老人来说也不是个小数目。我们村有350多位享受待遇的农民，一年就得冤枉花费一万四五千块钱。”  

　　在前两年的试点中，暴露出一些金融服务机构只能将网点做到乡镇，甚至只能做到县。养老补助的发放问题一直是新农保试点的一个难点。农业银行通过代理新农保业务，探索出了一条具有“距离农民最近”的服务模式，把网点延伸服务到村，借助惠农支付通（转账电话），不仅可以解决新农保保费代缴、养老金代付等问题，还为农户解决了金穗惠农卡余额及明细查询、小额取现、小额汇兑等问题。目前，农行八里湖支行已经在新港、姑塘镇设立了村级三农金融服务点10多个，得到了当地广大参保农民的认可。（九江日报记者 钟杰）