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教育公平是社会公平的基础。为进一步促进教育均衡发展，修水县人大常委会于近日组织对全县统筹教育均衡发展、促进教育城乡一体化等情况进行了调研。 通过实地调研了解到，近年来，修水县政府以办人民满意教育为宗旨，把均衡教育摆在重要位置，完善了农村义务教育经费保障机制，深入实施素质教育，促进了各级各类教育又好又快发展。 一是办学条件不断改善。2007—2009年，全县共投入资金9321.7万元，新建改建维修校舍面积14.72万平方米,中小学校园配套设施日臻完善。近三年，教育财政拨款增长比例均高于财政经常性收入增长比例。 二是师资素质不断提高。实施了教职工全员岗位聘任制、教师竞争上岗、基层校长竞争上岗等多项人事制度改革，通过选拔、培训、考核，建设了一支由市级学科带头人、县级骨干教师、乡镇级骨干教师组成的骨干教师队伍，全县幼儿园、小学教师大专率分别达到60%、77%，初中教师大本率达到75%。加强了教师队伍管理，实行教师周末研修制度，定期组织特级教师、学科带头人、县内名师到乡镇基层学校讲学，全县教师队伍整体素质显著提高。 三是教育质量内涵不断丰富。全面实施了素质教育，不断加强未成年人思想道德建设，扎实推进新课程改革，全面减轻学生过重的课业负担，促进了教育质量的不断提升。全县小学入学率、巩固率和毕业率分别为100%，初中入学率达到100%，高中阶段教育普及率达到83.65%。加强品牌学校建设，创建市级小学素质教育示范校26所，县级优质初中校8所。 四是学生受教育的权利得到充分保障。通过希望工程、春蕾计划动员社会力量资助贫困学生，三年来，全县各机关企事业单位及个人资助贫困学生800余名。2009年，全县小学毕业生11875人，升入初中比例100%；初中在校生三年保留率达93.6%。 成绩让人欣喜，但存在的问题也不容忽视，调研组认为全县义务教育在稳步发展中还存在“四个不均衡”： 一是办学条件不均衡。乡镇学校与县城学校在校舍建设、教学设施设备方面存在较大差距。乡镇中小学布局调整不能完全到位，教育资源难以实现配置最优化，投入的教育经费难以实现效益最大化。 二是教师资源配置不均衡。乡镇教师年龄结构偏大，学历层次和教研水平相对较低。乡镇学校音乐、美术、体育等课程专业教师严重不足。 三是教育质量不均衡。乡镇学校学生参与社会实践、课外活动、兴趣小组方面与县城学校差距较大。 四是管理水平不均衡。在办学思想理念、制度建设等方面，县城学校能根据自身特点确立体现时代特点、素质教育及创新精神的办学思想及理念，乡镇学校相对较差。 为此，调研组认为，促进教育均衡发展，办学条件均衡是基础，师资均衡配置是关键，教育质量均衡是中心，管理均衡是突破口，重点要抓好以下四个方面的工作： 不断加大教育投入，提高乡镇学校办学水平。一是加强领导、健全机制。进一步加强对教育工作的领导，健全完善县长办公会定期专题议教机制，强化教育督导职能并加大督导力度。二是强化职责、加大投入。进一步强化县、乡镇两级政府职责，完善教育经费保障机制，严格落实生均公用经费标准，安排专项资金扶持农村薄弱学校的发展。建立高效、便捷的经费拨付渠道，统筹安排使用经费。三是大力发展农村中小学现代远程教育，利用网络资源优势，提升农村学校教育信息化服务教育教学的水平，让农村学生享受优质教育资源。 加强师资队伍建设，不断提高乡镇师资水平。一是实行乡镇教师优先配置，及时调整编制，统筹解决乡镇教师年龄结构偏大、补充不足等问题。着重解决乡镇学校英语、信息技术及音、体、美等专业教师短缺的问题。调整中小学教师学科结构，逐步满足各个学校对专业教师的需求。二是加强乡镇教师的培养培训。深入开展“城市支援乡镇、强校支援薄弱校”活动，通过组织学科带头人、骨干教师开展送教下乡活动，带动乡镇教师整体素质的提高。三是不断提高乡镇教师待遇。设立边远艰苦地区教师津贴，从职称评聘、评优选模等方面予以政策倾斜。 深入实施素质教育，不断提高乡镇教育质量。一是牢固树立深入实施素质教育的理念。把教书育人的出发点和落脚点落实在培养德、智、体、美、劳全面发展的合格人才上，使学生不仅掌握知识、发展智力，还要培养高尚的品质、健康的心理、完善的人格。二是乡镇学校要积极创造条件，保证课程计划的落实，开齐开足开好课程，不挤占音乐、美术、体育、信息技术和社会实践等课时。三是乡镇学校要克服办学条件相对落后带来的困难和问题，要在深化教育内涵发展，全方位提高育人质量上下功夫，想招法。要以质量为中心，挖掘特有教育资源，因地制宜地开展特色教育活动，促进学生全面发展。 强化学校管理，推动教育的科学发展。一是加强对乡镇教育干部的培养培训，建立城乡教育干部定期交流制度，积极为乡镇学校领导学习先进地区、学校管理经验创造条件。二是做好各级各类学校领导班子配备工作，注重校长的选拔和培养，不断打造教育管理品牌，引领学校健康发展。三是深化教育制度改革，建立健全教育教学质量监测评价和教学指导体系，完善教师聘任制、教职工职级制、校长职级制和教育干部选拔任用等制度。（余武） |
