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近年来，我县始终把加快工业园区发展作为决战工业的主抓手，园区面貌日新月异，实力不断增强。但园区经济总量不大、规模企业较少、产业集聚度低等问题依然存在——园区发展：突破瓶颈提档升级。 回眸：发展效益凸显。县工业园始创于2001年6月，经过十多年发展，先后建设芦塘项目区、吴都项目区、太阳升项目区、修水（九江）工业园项目区。2014年，县工业园启动扩区调区工作，将芦塘项目区和吴都项目区并为宁州项目区，形成“一园三区”总体布局，且园区发展日益完善。 一是功能布局日渐优化。明确宁州项目区主要承接服装鞋帽、五金电子、食品医药、饰品加工为主的一、二类项目；太阳升项目区承接矿冶、化工为主的三类项目，同时兼容一、二类项目；九江项目区则着力打造资金密集型和技术密集型项目区。二是基础配套逐步完善。近五年来，全县累计投入园区建设资金20多亿元，征收土地10140亩、房屋22万平米，建成路网35公里、标准厂房50万平米、公租房15万平米，在太阳升项目区建设日处理能力1万吨的污水处理厂，在宁州项目区配套建设县六小、七小及两所幼儿园，供水、供电、供气、排水、通信等基础设施基本实现园区全覆盖。三是管理服务逐步提升。按照“配齐班子、下放权力、给足政策、激活机制”的思路，在园区设立“三分局三所一室”，明确园区的事情园区办，赋予园区更多自主权。四是经济总量逐步攀升。2013年，园区综合实力由2011年全省第51位上升到33位，荣获全市园区发展综合第一名。2014年，园区企业累计完成主营业务收入258.91亿元，同比增长13.45%，总量位居全省第31位，比2013年同期前进2位。 正视：遭遇突破瓶颈。从当前来看，我县工业园区发展依然面临着诸多困难和问题，主要体现在:一是产业关联度不强。大多企业的原辅料依赖于外购，不仅增加了企业生产成本，且不利于产业长远发展，无法形成规模集聚效应。二是规模企业数量不多。目前，园区共落户工业企业154家，但规模以上工业企业不足园区企业总数的一半。三是部分企业运行艰难。受到企业生产成本上升、产品滞销、订单减少等因素影响，不少企业生产经营困难。四是要素保障尚需加强。企业融资难、用地难、物流难、配套难等依然存在，一定程度上制约了园区经济发展。五是发展环境有待优化。虽然我县出台许多优化发展环境的政策和措施，但少数职能部门在涉及部门利益和责任担当方面，对县委、县政府的决策部署不能及时落实到位。 展望：尚需提档升级。业内人士认为，要促进工业经济快速发展，就必须把园区建设摆在更加重要位置。重点做好以下几点： 一是始终贯穿一条主线。做大工业经济总量，关键在于加快产业集聚步伐，出路在于加大产业链招商力度。要结合我县主导产业培育和入驻企业现状，精准分析研究国内或区域性相关产业上下游配套产业的布局和投资动向，锁定产业链招商的主攻方向。同时围绕现有支柱型企业，重点引进产业关联度大、科技含量高、经济效益好的上下游配套项目，做好增链补链文章，力争引进一个项目，撬动一个产业。 二是积极营造两种环境。首先是优化政务环境。要提高行政审批效能，进一步清理和精简审批项目，减少审批环节，缩短审批时限；完善涉企“绿色通道”，按照统一受理、同步审查、信息共享、限时办结的要求，严格执行统一受理制、项目代办制、快速转办制、并联审批制和办结告知制，建立“保姆式”综合服务体系。其次是优化市场环境。要严格控制涉企检查和规范涉企收费行为，健全企业利益维护机制，建立优化投资环境责任追究制，对企业投诉要做到“有诉必接，有接必查，查实必处，处则必严”。 三是突出抓好三个重点。首先是抓好规模企业培育。重点扶持九江金鹭硬质合金、香炉山钨业、中节能、湘赣有色、华伟矿业、南方水泥、欧克机械等企业做大做强；建立工业品销售信息服务中心和网上营销中心，帮助企业做好产品营销工作；规范企业管理，引导企业加快建立现代企业管理制度，实现企业从业主管理制向职业化管理制转变。其次是抓好企业跟踪扶持。企业竣工投产后，跟踪服务单位要全力帮助企业达产增效，协助招工、培训、融资、开拓市场、技改扩能；构建服务体系，建立中小企业统计制度，加强中小企业行为调查研究，及时掌握中小企业生产经营发展状况，支持中小企业技术创新、管理创新。再次是抓好工业运行调度。按照“一月一调度、一季一评比”的调度机制，加强对重点产业、重点企业的监测分析，全面掌握企业在生产经营中存在困难和问题；建立健全主要经济指标定期调度机制，及时分析形势，设法破解难题。 四是全力破解四大难题。破解融资难。利用“财企惠贷通”、“财园信贷通”、“助保贷”等融资平台，力争为更多企业提供融资担保；积极探索县城投公司为企业担保贷款的融资新模式，鼓励有实力的经济实体和个人依法成立民营金融机构。鼓励金融机构开发有针对性的金融服务产品，鼓励有条件的企业上市融资，支持企业在风险可控的前提下自行发行债券。完善对接合作机制和银企对接合作机制，扩大抵押担保范围，创新融资方式，最大限度争取银行信贷支持。破解用地难。大力盘活土地，用好土地政策，加大土地的盘整和开发力度；坚持集约用地，对工业企业建立起以“亩产税收”为核心的土地利用绩效评价体系，促进土地集约高效利用；加强园区用地管理，实现办公、宿舍仓储等基础设施“共享”，鼓励建设多层厂房，仓储向空中、地下发展。破解物流难。用活信息平台，利用县外资源，加强与外地物流公司合作力度，最大限度降低运输成本。扶强龙头企业，通过龙头企业的有效带动，促进全县物流业转型升级，解决物流难题。破解配套难。加快启动物流配载中心、商务金融中心、职工文体中心、公交站点、幼儿园等配套项目建设，不断完善园区功能，提升园区吸引力和承载力。 |
