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今年，苏荣书记要求把植树造林与人口计划生育工作结合起来，为农村纯女计生家庭营造“绿色养老林”，既引导农民转变传统落后生育观念，又推进植树造林工作的指示精神，为解决纯女户计生家庭养老工作开辟了一条新途径。为认真贯彻落实苏荣书记的指示，修水县迅速在全县范围内推广绿色养老试点工程，在退耕还林、造林绿化“一大四小”工程建设等方面，修水县帮助历年未办养老保险的农村二女结扎户创建养老林，共有1474户二女结扎户申报绿色养老试点工程，营造保险林30549亩，林业部门与乡村干部指导加强抚育管理，现长势喜人，被群众喜称为“建在山坡上的绿色银行”。 
充满生机的修水县“计划生育绿色养老林” 
修水县随处可见的“绿色养老林”宣传标语
认清现状，把绿色养老作为一项重大民生工程来推进 修水县位于江西省西北部修河上游，总面积4504平方公里，是江西省幅员最广的、九江市唯一的国家级扶贫开发工作重点县；辖36个乡镇，总人口82万，其中育龄妇女187553人，现有49周岁以内的纯女户计生家庭7471户，修水县从1989—2002年在人寿保险公司与农保局为3467个纯女计生户家庭办理了100—200元不等的养老保险，投保金额非常低，保费来源困难，且由于投保金额低，计生家庭收益都不大，不能从根本上解决养老的后顾之忧。如何从根本上解决纯女计生家庭的养老问题，一直困扰着该县县乡两级政府。绿色养老找到了一条解决问题的有效途径，也从根本上为纯女计生家庭解决了后顾之忧。 修水县委、县政府对绿色养老的工作高度重视，作为一项重大的民生工程来抓，迅速成立了绿色养老工作领导小组，由分管农村工作的县委常委、农工部长贺观群同志任组长、县政府副县长傅建顺同志任副组长，县委办、县政府办下发了《关于抓好绿色养老工作的紧急通知》，制订了《修水县关于开展绿色养老工程的实施意见》。乡镇也相应成立了绿色养老工程办公室，与“一大四小”工程办公室合署办公，将绿色养老工程纳入到“一大四小”范畴之中，同安排、同部署、同考核，制订详细工作方案，县乡两级迅速开展了绿色养老的调查摸底申报工作。县乡两级林业部门在造林绿化规划区域内，优先向农村二女结扎户家庭提供了纳入省财政补助范围的“一大四小”工程建设的杨树、泡桐、杉树、湿地松、光皮树等苗木271万株，价值108万元，造林绿化2.31万亩，并在种植技术等方面给予了指导帮助。 宣传到位，提高纯女计生家庭对绿色养老的认识 思想是行动的先导，要推动绿色养老工程，关键是要把栽种养老林变为纯女计生家庭自愿的行动。在2003年修水县就开始探索利用退耕还林为二女户营造“养老保险林”，采取“利用资源、统一规划、政府引导、群众自愿、因地制宜、分段期实施”的办法，帮助历年未办保险的二女结扎户营造养老保险林，仅庙岭乡为 46户二女结扎户营造“养老保险林”2516亩，目前，当时栽种的杨梅、梨等经济林都已挂果，一些二女计生家庭在这方面的年收入达到3000元以上，尝到了绿色养老实实在在的甜头。但由于当时林权不明晰，且受到栽种面积的限制，一些纯女计生家庭对此兴趣不大，在全县没有得到大范围推广。苏荣书记的指示从更高的政治层面上解决了栽种养老林的资金、林权、土地等问题，对计生家庭是一项实实在在的优惠政策。修水县立即利用报纸、电台等新闻媒体及通过书写宣传标语、上户讲解等立体式的宣传方式在全县范围内大造舆论声势，“栽种绿色养老林，关爱纯女计生家庭”我们打出了这样的宣传口号，通过宣传，让计生家庭真正了解栽种绿色养老林的优惠政策、有利条件和好处，引起了全县广大纯女计生家庭的极大兴趣，大家意识到，绿色养老真是好，养儿防老还不如绿色养老来得实在。通过摸底调查全县申报人数一下达到2300多人，经过严格审核，修水县共上报 绿色养老试点为1474户。 措施到位，让绿色养老成为一项实实在在的惠民措施 为确保绿色养老工作有序开展，修水县规范操作，落实责任，严格把关。 严格申报条件。修水县明确申报绿色养老试点的对象必须符合以下条件：夫妇双方均为农业户口，长期从事农业劳动，户口在本乡镇，年龄在60周岁以内，夫妇按政策生育一个或两个女孩，已落实结扎措施，未有违反计划生育法律法规的行为。 规范申报程序。符合条件的对象向村委会提出申请并填写《计划生育绿色养老试点申请表》，由村委会、乡镇计生办审核后再到所在村组进行张榜公布一周后，再由乡镇计生办逐级向上级人口和计划生育部门申报、备案。 明确申报原则。在申报过程中考虑到纯女户计生家庭数量较大，一次性到位肯定有很大的难度，修水县相关部门坚持未保险优先和独女户优先的原则。 经过规范的操作，绿色养老切切实实给计生家庭带来了实惠。庙岭乡庙岭村是一个风景秀丽、气候宜人的村庄。该村5组的潭青青、10组刘细姑二人均为该村的二女结扎户，通过计生部门和林业部门的宣传和做工作，她们知道了绿色养老是怎么回事后，主动利用自家一亩多闲置的荒山，种植了杨梅树。现在，杨梅树已经挂满枝头，诱人的果实不仅引来了各方游客，也为她们带来了数千元的收入。在她们的带动下，该村先后有15户二女结扎户开展了绿色养老保险工程，种植杨梅230亩，现在已开始受益，每亩杨梅年收入可达到3000元。2010年计划新增加29户参保对象，品种主要是杨梅、化红、板栗。 |
