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修水县通过整体移民搬迁、镇村联动安置，把深山区的群众从农民变成工人、从村民变为市民，促进了城乡一体化化发展。目前，已确定今年整体移民搬迁8000人，到2020年整体搬迁10万人。 修水县大椿乡坪地村村民陈桂香在修水县城务工多年，在县城拥有一套房子一直是她的梦想，今年修水县实施整体移民搬迁扶贫工作，陈桂香家被列为移民户。她一算帐，发现自己多年梦想终于可以实现了。 【修水移民户 陈桂香：】“我们买80个平方（房子），政府可以补贴四五万块钱，以后如果少了，政府还可以贷款，贷到三五万块钱，不要息钱，这样我们就可以安心得到一套房子，还可以带着小孩在修水这边读书。” 陈桂香的新房子位于修水县良瑞佳园，是修水县为整体搬迁深山移民而建设的集中安置小区。共建设公寓楼84栋，可以安置移民户3000余户1.2万人。今年年底，陈桂香将和其它移民户一起入住。今年，修水在县城新区和工业园区分别建立了良瑞佳园和鹏宁佳园两个深山移民安置小区。 【修水县房管局局长 朱龙飞】“在建设方面我们严格按照商住小区的标准进行建设，一个规划方面我们请省设计院进行规划设计；第二个是户型结构方面可以充分满足移民户的需求；同时还配置了中心幼儿园、社区服务中心、警务室、商店等等，满足住户各方面的需求。” 修水有24.92万贫困人口，其中有8.2万人居住在深山区、库区和地质灾害区。他们的生存状况是“一少一差一分散，生产生活有六难”，即耕地少、设施差、居住分散；行路难、就学难、就医难、耕作难、增收难、娶妻难。深山居民们迫切期盼改变现状、脱贫致富。修水在全面分析县情和阶段性特征的基础上，科学编制了《修水县推进整体移民搬迁扶贫加快城乡发展一体化规划（2013—2020年）》，明确了“至2020年，完成移民搬迁10万人，城镇化率达到全省平均水平，与全国基本同步实现建成小康社会”的目标。确定今年为试点启动年，计划整体移民搬迁8000人。 【修水县委常委、农工部长 卢治轩】“这是一个非常浩大的工程，在资金方面有很大的压力，但是集中财力、精力、物力来办大事，我们主要是整合了扶贫移民、土地增减挂、公租房、农业、林业、水利、交通、新农村建设等项目资金来支持我们整个的移民搬迁工作。” 与往年移民不同的是，今年，修水整体移民搬迁主要采取县城安置、工业园安置、中心集镇安置、中心村安置和养老院安置等形式进行集中安置。在移民过程中要做到“五个全部”：即人口要全部搬出来，房屋要全部拆除，宅基地要全部复垦，山林土地要全部进行流转，符合参保的人员要全部进行社会保障。同时坚持以土地产权制度改革为核心，积极推进“两分两换六联动”，两分即将移民宅基地与承包地分开、搬迁与土地、山林流转分开；两换即以宅基地换住房、以耕地承包权和山林经营权换保障，六联动即联动推进就业保障、户籍制度、社会管理、涉农体制、金融服务、公共服务六项改革。确保移民搬迁进城后有住房、有就业、有户籍、有保障，均等享受城市公共服务。 【修水县委常委、农工部长 卢治轩】“我们主要采取了四享受一支持的政策，一个是让他们享受人均4000元的扶贫移民政策，第二个是符合危房改造的条件享受危房改造的补助，第三个享受旧房拆除的补助，第四个享受县财政的直接奖励，安置房凭产权证可以抵押享受信贷支持。”（修水台 金三红 邬闯） 编后：移民是手段，安居乐业才是目的。修水县通过通过整体移民搬迁，创新安置方式，帮助一大批深山贫困人口走上了脱贫致富的康庄大道。不仅拓宽了城镇化发展空间，也为工业化提供了一支产业工人的后备军。修水县的有效探索，走出了一条统筹城乡发展的新路子。 |
