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国家级扶贫开发重点县——修水县通过整体移民搬迁，镇村联动安置，把深山区的贫困群众从农民变成工人，从村民变成市民，由贫困人口步入小康，促进了城乡一体化发展。 已过花甲之年的黄爱民家住修水县溪口镇上庄村，这里山高路陡，人均不足五分地，粮食无法自给，全靠儿子、儿媳外出打工维持生活。想搬出大山，可苦于经济实力不够。随着孙子一天天长大，上学也成了一个大问题。 【修水县溪口镇上庄村村民 黄爱民】：“老师不愿意进来到这里教，大学生到这里来，上午来下午就走，在这里呆不下去。孩子没有地方念书，所以就到县城去念书。我们在那里租房，一年房租都要5000多元。” 在上庄村，村民不仅上学困难，平时有一个头疼脑热，也得爬上十多里山路到村卫生所来。村民李寿云在村里做了40多年的乡村医生，医疗条件差、看病不方便是他一直以来的心病。 【修水县溪口镇上庄村村民 李寿云】：“我们九组有一个妇女怀孕了，得了子痫吧，抽搐，要请七八个人替换抬着跑，4-5个小时才能到溪口集镇医院。” 【修水县溪口镇上庄村委会主任 黄从佑】：“这里没有生存条件，收入很少很少，一年只有3000-4000元。年轻人三十多岁，四十多岁没结婚的，我们村里有40个，所以说在这里讨老婆都很难。” 在修水县，像上庄村村民这样居住在深山，出行、就医、上学、耕作不方便的农民，全县还有82000多人，搬出深山成了他们最大的梦想。随着近年来修水实施“强工兴城”战略，工业园区、城市建设得到快速发展，承载吸纳农民转移进城的能力明显增强，为实施整体移民搬迁提供了条件和基础。经过调研座谈和外出考察，县里制定了今年搬迁8000人，2014年搬迁1万人，到2020年搬迁10万人的工作目标。 【修水县委常委 农工部长 卢治轩】：“我们主要采取县城安置、工业园区安置、中心集镇安置、中心村安置、养老院安置集中形式。整体移民要达到五个全部：人口全部搬出来，房屋要全部拆除，宅基地要全部复耕，山林土地要全部进行流转，符合参保的人员要全部进行社会保障。” 这些天，镇村干部组成的工作组来到上庄村，帮助村民丈量房屋，测算拆房补贴。全村已有96%的村民填报移民申请表，并缴纳保证金。 【修水县溪口镇上庄村村民 黄爱民】：“我都愿意申请搬迁到县城的安置区，愿意拆除房屋，愿意山塘田地流转。” 【修水县溪口镇上庄村委会主任 黄从佑】：“我们有241户已经交了保证金，全部选择城里(安置),老百姓对到城里生活非常迫切。” 按照“农户申请、村组申报、乡镇审核、县级批准”的程序，修水县已确定3个乡镇中的9个行政村为今年整体移民搬迁试点村。 移民是手段，安居乐业是目的。修水县在实施整体移民搬迁中，大胆创新，用足用好土地增减挂、扶贫移民、新农村建设等政策，统筹基础设施建设和产业发展，让移民真正融入城镇。 在修水县城的中心地段----良塘新区，全县规模最大、标准最高、设施最全的移民搬迁安置小区已经动工。这里将建设82栋住宅楼，可以安置3000多户移民。为满足不同经济条件的移民需求，安置房设有50-120平米五种户型。 【修水县房产管理局局长 朱龙飞】：“在整个小区设施配套方面，建了18亩的中心广场，主干道我们设计是15米宽，次干道设计9-11米宽，同时在小区里还配建有幼儿园、社区服务中心、警务室还有商店等，充分满足移民户的要求。” 今年，县里拿出县城两块最好的地段作为集中移民安置点，其中良塘新区建有五大专业商贸市场，活跃的城市经济为移民提供了大量的就业和创业机会。另一个安置小区设在吴都劳动密集型产业园，可以吸纳转移农民3万多人。大椿乡坪地村村民陈桂香告诉记者，她一家四口有三人在县城务工，儿子在县中学念书，暂时在城里租了一套房。今年她们村被纳入整体移民搬迁，陈桂香基本不用自筹资金就可在园区买上一套80平米的安置房，真正实现把家落在城里的梦想。 【修水县赐昌鞋业有限公司员工 陈桂香】：“我们在这里做事离安置区只要4-5分钟，我们买80个平方，政府补贴可以补到4-5万元，要是钱少了，政府还帮我们贷款3-5万元，不要利息的贷款，这样我们可以安心地得到一套房子，自己不要贴几多钱。” 用宅基地换住房，用耕地承包权和山林经营权换保障，这是修水县今年整体移民搬迁创新方式的核心。移民在县城或中心集镇购买安置房，享受移民扶贫、危房改造、旧房拆除、小额贴息贷款等各项补助和扶持，旧房拆除复垦后进行土地集中流转，流转收益用于移民户缴纳养老保险，养老金每月可提高3-4倍。农村和城镇社保、医保、低保都可以自由选择和互转。用移民的话来说，就是进退自如，城乡两不误。 要让移民进得了城市，就得要降低进城门槛，关键在于各种补偿必须全部到位。第一年试点年，修水县投入了2亿多元对搬迁的8000名移民每人补助了2.5万多元。在整个移民搬迁过程中，修水县整合了扶贫移民、土地增减挂、公租房、新农村建设等多个项目的资金，充分保障了移民搬迁工程的深入推进。 2012年，修水县财政收入14亿元，三年翻了一番多；城市化率42.5%，年均增长1.8个百分点。工业化和城镇化的推进，为修水县整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化创造了条件。预计到2020年，修水县将完成移民搬迁10万人，城镇化水平每年将提高两个百分点。（范昭玲） |
