CCTV《今日观察》聚焦修水水利：把水留住

　　沟塘渠堰，在农村是重要的小水利设施，也可以说是整个水利系统的毛细血管。但我们却发现，一些地方沟塘渠堰年久失修的现象比较严重，很多小水塘荒废了，小沟渠也很难发挥作用。是什么原因导致农村的沟塘渠堰留不住水？农田水利到底有多少欠账？怎样才能更好地把水留住？央视财经频道主持人史小诺和特邀评论员中国人民大学农村与农村发展学院教授郑风田、刘戈共同评论。

　　年久失修，江西修水县山塘废弃消失过半。如何把水留住？聚焦水流困局。

　　日前，记者来到江西农业大县修水县大桥镇进行采访，当地村民手指着一块农田说，这就是一个废弃的山塘，有几亩地大，堤坝一边已经垮塌，四周杂草丛生，山塘最深时有六七米，由于年久失修，淤泥堆积，没办法存水，现在干脆种成了水稻田，搁在以前，像这样的山塘蓄满水，能灌溉周边500亩庄稼地。

　　樊学彬(江西省修水县大桥镇排上村党支部书记)：(目前)这个小山塘是无法发挥效益的，这几年都是靠天吃饭。

　　村民说，这些山塘大多出现于上个世纪六十年代，主要用于农田抗旱灌溉。一些村民说，如果山塘有人维护，还能蓄水，今年的大旱对早稻的影响肯定小的多，对废弃的山塘当地村民也有自己的苦衷。

　　卢金平(大桥镇朱溪村村民)：大部分年轻人都出去打工了，留在家里的人年纪都比较大，要不就是小孩，留守在家里，所以没办法管，(农田)规模也不是很大，一户人家大概二三亩田，种出来好像也不核算。

　　2003年，随着当地农村劳动积累工和义务工取消，很多山塘的维护逐渐停止。而在修水县的渣津镇朴田村记者发现了一座修缮一新的山塘，水利员吴永芝说，依托国家小农水重点县建设，去年县里通过以奖代补的形式，带动乡镇、村民投入近30万元，对这座建于1959年的山塘进行了加固维护，在今年的抗旱中，起了大作用。

　　吴永芝(修水县渣津镇水利员)：加固前灌溉面积100亩左右，加固后，水量增加，大概可以灌溉到公路两边的500亩。

　　记者在当地采访拿到一组数据，修水县经过修缮加固的山塘数量不超过100座，截至2007年底，全县有山塘2976座，而在八十年代末，这一数据是6000多座，也就是说，二十年来，在修水县山塘废弃消失过半。

　　郑风田：村庄水塘消失对整个粮食安全的危害很大

　　(中国人民大学农村与农村发展学院教授 《今日观察》特邀评论员)

　　我们这几年做农田水利设施的课题，走了很多地方，让我最担心的问题是，中国出现了村庄水塘消失的现状，很多地方百分之八九十的水塘没了。我们国家有60多万个行政村，一个村有10个自然村。假若一个村有三个水塘，那么1800万个水塘就没了。整个国家的这些村庄水塘消失以后，会少存多少水？如果雨季把这些水存下来，我们旱季用水就会特别好。所以水塘消失对整个粮食安全危害很大。

　　另外，如果建水库把水引到农田，那么成本就太高了，所以村庄的水塘对环境、对粮食安全、对整个成本的节约都相当好，我们一定要重视这个问题：怎么才能够把过去消失的水塘给找回来？这个消失是百分之八九十的消失，我们走过了南方、中部、北部，目前情况好一点的就是一些经济比较好的地方。现在一般的媒体都注重大江、大河、大湖的消失，而村庄水塘的消失，村庄肾的消失，没有得到一定的重视。

　　刘戈：目前只有25%的土地可以旱涝保收 剩下的75%都是靠天吃饭

　　(《今日观察》评论员)

　　沟塘渠堰构成了农田基本水利建设的毛细血管，是最顶端的这一部分，它虽然数量众多，但通常情况下，国家的钱没有花在这个地方，就造成了年久失修的现状。从历史上来说，南方更多地就是小沟渠和小溪流，如果有溪水不能够汇集到的地方，就挖个塘，把雨水存下来。解放以后，有了农田水利建设，我们建了很多的渠道，实现了很多农田的旱涝保收。到现在已经都年久失修，不能够发挥它真正的作用。现在就是雨水来了之后，我们就涝；一干旱，庄稼减收就特别厉害。

　　现在，总体上有效灌溉面积接近50%，这里面由于年久失修，导致有效灌溉面积得不到有效使用，导致真正能得到良好灌溉面积的粮食土地只有25%，所以这确实是个很严重的问题，等于我们只有25%的土地是可以旱涝保收的，剩下75%都是靠天吃饭。

　　郑风田：沟塘渠堰需要国家的投入

　　(中国人民大学农村与农村发展学院教授 《今日观察》特邀评论员)

　　我们很多沟塘渠堰都是上世纪60年代到70年底修建的，现在已经40年过去了，投入没跟上。沟塘渠堰在经济学上有一个词叫公共池塘，公共池塘解决“公地悲剧”。2010年，就有人研究公共池塘获得了诺贝尔经济学奖。比如重庆的降雨量很大，那么他们为什么不修一个池塘储水？农民说：我一个人干，大家用，我当然不干，另外干了之后，农田粮食收益太低，还不如我出去打工赚的钱多。

　　其实水塘对谁都很重要，但是大家都不愿意去投入。我国总共有60多万行政村，一个村就有两三个池塘，一下雨，储蓄量就很大，而且我们是典型的雨季和旱季分明的国家，把村庄水塘用好，农业用水就没太大问题了。怎么把“公地悲剧”变成“公地喜剧”，实际上需要国家的投入。2010年，国家的一个农业普查显示，我国所有的村庄得到上级部门的水利投入是9%点多，大部分村庄改革开放以来没有得到任何补贴，所以就导致了这个悲剧的发生。

　　记者近期在陕西省岐山县发现，这里大片的农田没有种秋粮玉米，而是成了抛荒地。

　　宁恩会(陕西省岐山县雍川镇解刀村三组村民)：一些机井也坏了，用不成，像种秋粮你没办法浇，种上等于是赔着，今年我们队里本来是五六百亩地，现在种上的可能就是五六十亩地。

　　不少村民反应，他们之所以大面积不种秋粮，原因就是缺水，雍川镇解刀村三组拥有上世纪七十年代修建的六口水井，但到现在，由于地下水位下降，已经有五口抽不出水。

　　贾伟(陕西岐山县雍川镇解刀村三组村民)：现在是水位下降了，水位一下降，过去锅锥井下面水位不好，水大，不深，浅嘛，水位一下降，就没水了。

　　记者日前来到河南沟水坡水库，它位于灵宝市大王镇闫家坪村，建于1959年，总库容1328立方米，水库主要灌溉区域为灵宝市大王镇，灌区设计灌溉面积5.6万亩，但由于部分渠道年久失修，目前持续灌溉面积仅为1.5万亩，在灵宝市大王镇神窝村，记者看到了，由于渠道严重坍塌，致使大部分土地无法灌溉。