三都镇，修水县的东大门，江南第一个人民公社，修水县历史上第一个中央候补委员樊孝菊工作生活的地方，是一个在全县方方面面都占有重要地位的重镇。
 修水县还作为地名沿用至今的有三都、四都、五都、六都、九都。今天我们就从三都说起，说说清代地方管理机构的那些事。 唐朝德宗贞元十六年（公元800年），分武宁县西八乡置分宁县。因为是从武宁县分出来的，故叫分宁县。像这样的情况还有分宜县，分宜县是从宜春县（今天的宜春市袁州区）分出来的，他们的县名一直沿用至今。 而我们分宁县的县名却屡变屡改，分宁县、宁州、义宁州、义宁县。最后因与广西桂林义宁县同名，在1914年因鄱阳湖五大水系之一的修水发源于义宁县，故改名为修水县。 万历四年（1576年），宁州上崇乡大沩山农民不堪官府和地主的双重压迫和剥削，在李大銮、杨青山的带领下举行起义。明政府派邓子龙（1531年--1598年，江西丰城市人，抗倭名将）率兵镇压，次年于宁州上武乡的铜鼓石（今铜鼓县城所在地）设铜鼓营，并划上武乡和上崇乡归其管辖，收取钱粮，供营兵营务开支。 光绪三十四年（1908年），江西提督、学政吴士鉴，奏请清廷改铜鼓营为抚民厅，将镇压农民反抗，威慑民众的职能改为抚慰管理民众。宣统二年正月初一（1910年2月10日），铜鼓废营建抚民厅，隶南昌府义宁州。民国二年（1913年）7月，铜鼓废厅建县，直隶省府。在1913年7月之前，不管是铜鼓营还是铜鼓厅，都归修水代管。 厅是清代于新开发地区设立的与州、县一样级别的地方基层行政机构，其长官为同知或通判。又有直隶厅，与府平行。修水陈宝箴于光绪元年(1875年)署理湖南辰永源靖道事，治凤凰厅(即今湖南湘西凤凰县，凤凰县城有陈宝箴纪念馆)。当时的凤凰厅和铜鼓厅都是新开发地区的相当于州县一样的基层行政机构。 清代地方行政机构一般分为省、府、县三级。一省的最高长官是巡抚。在省之上设总督，总督一般管辖两个以上的省份。清朝共有九个地方总督，总督之首是直隶总督，两江总督、湖广总督是比较重要的总督，因为清朝的赋税主要靠两江和湖广地区。 曾国藩做了两江总督后，能够支配两江的赋税钱粮，因而湘军实力大增，剿灭太平军的步伐大大加快。另外还有专管一个方面事务的总督，如河道总督、漕运总督。 在省和府之间还有“道”这一设置，但它不是一级行政机构，相当于省一级的派出机构，道的最高长官是道台。也有专管一个方面事务的道，如河道、粮道、海关道、兵备道、驿传道等。 清末洋务派代表人物盛宣怀就曾做过兵备道、海关道，我县的陈宝箴署理过湖南辰永源靖道。江西曾设南抚建督粮道、袁瑞南临盐法道、抚建广饶九南道、吉南赣宁道。 府，相当于现在的地厅级别的市级单位，府的最高长官是知府，府一般管多个县。如安徽的徽州府管了六县，即歙县、黟县、休宁、祁门、绩溪、婺源，后来婺源划归江西管辖至今。江西南昌府管南昌县、新建县、丰城县、进贤县、奉新县、靖安县、武宁县、义宁州、铜鼓厅。 修水很长时间都是南昌管辖，因而修水和南昌及南昌府辖县交往很多，语言趋同。所以现在我们听不懂九江话，但却可以以本地话和南昌、奉新等地的人进行交流而无任何障碍。 修水县城有很多人的祖籍是丰城、奉新，是因为他们的祖父或高祖父来修水做生意或谋生。其原因也是同处一府，交往容易，迁徙方便。 县，是历朝历代最基层的行政机构，从秦始皇置县以来一直沿用至今。现在还有很多千年古县，一千多两千年其名称和管辖范围都没有什么变化，像陶渊明当过县令的彭泽县、流放贬谪过多位帝王的湖北省房县…… 和县基本上平级的还有州。“只许州官放火，不许百姓点灯”，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”（清·邓燮《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》）在这些谚语和诗歌里都提到了“州官”、“州县”。 以前，州管辖的范围很大，最早出现在《尚书·禹贡》的“九州”，就把汉族居住的地方划为冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州九个州，可见州管辖的范围有多大，有的干脆把中国称为“神州”。随着时间的发展，管理制度的变更，州的管辖范围越来越小，到了清代，几乎就和县一样了。 但和县又不完全一样，州比县地位更重要，就像现在的县级市。今天我们九江市属的瑞昌、共青城、庐山三个县级市，在干部配置和使用上，在有些事权的审批上，和县还是有所不同。清代的州也是如此。 清代江西有南昌、瑞州、袁州、临江、吉安、抚州、建昌、广信、饶州、南康、九江、南安、赣州十三府，七十七县，南昌县为首府首县，现在也是全省经济实力首县。 只有两个州，一个是宁都，为省直隶州，管辖宁都、石城、瑞金三个县，几乎相当于一个较小的府；一个就是义宁州，为府隶州，又称散州，也是整个江西唯一的一个府隶州。 义宁州在元朝大德五年（1301年）始称宁州，后名称虽多有变更，到清朝时仍为宁州，嘉庆六年（1801年）改为义宁州，直至民国元年（1912年）才改为义宁县。为什么六百年来都是州，其原因无从查找，有待有志之士去探究去考证。 但不管怎么样，义宁州一直以来都是地位十分重要的地方，这是不争的事实。可如今却还是难以甩掉老少边穷的帽子，在全市全省没有争得应有地位。新一届县委班子提出“争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位”的奋斗目标，只要大家努力拼搏，决战决胜，未来必定可期。 清代县下面的管理机构比较复杂混乱，有乡—都—图—村四级，有乡—都—村三级等等。义宁州实行州--区—乡—都—图—甲六级管理机构。全州分泰安区（辖泰、安、奉乡）、崇仁区（辖高、崇、仁、西乡）、武宁区（辖武乡）三区。 三个区下面是八乡，即泰平、安平、高城、奉仙、崇仁、武宁、仁义、西平，简称泰、安、高、奉、崇、武、仁、西乡。和现在的36个乡镇比，当时的一个乡相当于现在的四个多乡，尤其是武乡和崇乡管辖范围宽广，把两个乡的一部分划出去后设置了一个铜鼓县外，还管辖现在的山口镇、漫江乡、征村乡、何市镇、溪口镇、港口镇、布甲乡、大椿乡、上杭乡、马坳镇、渣津镇、东港乡、复源乡等乡镇的绝大部分地方。 原白岭区的全丰、白岭、路口、古市的大部分都是西乡管辖，但黄龙、古市的月塘片、路口的小塅、白岭的八斗岭归仁乡管辖。 乡下面是都，义宁州原分七十三个都。基本上是从东往西排，一都是现在三都镇的洋湖等地，七十三都是全丰镇的黄沙塅等地。清朝雍正三年（1725年）增设四个怀远都，专门安置客家人，这样就有77个都。 民国二年（1913年）将武乡二十一都至二十八都和崇乡五十三、五十四、五十五都共11个都，也就是被称之为上武乡、上崇乡的地方分出，另设为铜鼓县。最后留下的有66个都。 我们家乡白岭镇桃树村属于六十九都。现在办理丧事做道场，道士起首都要向天地报告：义宁州西平乡六十九都桃溪社…… 都比现在的村要大，全县现在共360个村（居），平均来看现在四个村才相当于一个都。目前保留了都的地名的地方，管辖的范围应该是大大地缩小了，像四都镇的五都村、六都村，原来管辖的地方除了现在的五都村六都村外，还包括其周边的彭姑、龙岸、大坑等地。 都下面是图，又称里，应该相当于现在的村。怀远都有八图，大概就是八个村。全义宁州共有93图，包含怀远都八图在内。有的一都就是一图，有的一都二图，所以77都才93图。这么看来，好像图和都有重复重合叠床架屋之嫌了。 图下面为甲。最初十户为一甲，后来根据聚居在一起的户数的多少自由确定，有的一甲十多二十户，大的甲甚至有三十多户，相当于现在的自然村。现在马坳镇还有一个十甲村，这个村名应该就是因此而来的。 同治九年（1870年），全州有近八万户，四十三万人，按此推算，全州大概有4000甲左右。 清代，我们义宁州采取州、区、乡、都、图、甲六级管理机构，比现在的县、乡（镇）、村、组还要严密完善，但实际上很多机构徒有虚名，无人管事无力管事现象非常严重。 乡村的治理和运转却非常正常甚至非常有效，其原因主要有如下几点。一是政府管的事少，除了收取赋税钱粮，维护社会治安外，其他的事情基本不管。二是村民自治切实有效。一些田地多经济富裕有文化有仁德有声望的乡绅，他们往往也是同姓家族的族长，当出现纠纷矛盾或多人械斗时，他们就会出面进行调处矛盾，化解纠纷，制止械斗。对于男女勾搭成奸、偷盗劫掠或杀人放火等伤风败俗及犯罪行为，则采取送官、沉塘等激烈的方式来处理。三是对民众进行教化。兴办书院教化学子，树立牌坊旌表才德，制定家规敦训子弟，代代传讲节义忠烈好学孝亲故事教育后生晚辈。 宁州、义宁州，六百年来“州”的称谓基本未变，这是修水一段灿烂辉煌的历史！ 让我们合着中华民族复兴的铿锵步伐，用不断进取奋发之心和聪明才智及辛勤汗水来争得应有地位，再创新的辉煌！ 【古城旧梦】出品 微信号：gcjm888888 周 斌：现为退线干部。在学校教过书，在机关写过字。蹉跎岁月，一事无成。退线闲居，常以读书码字为乐，但鲜有文章变为铅字。现斗胆一试，借《古城旧梦》平台，结同学同乐之友，求严肃严教之师！ |
