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为早日筑好“巢”，江西诸多县市利用“政府融资平台”举债，向项目前期工作投入大量资金。 数以万亩计的土地征收需要政府大笔资金。 比如，以每亩2万元征地“均价”计算，定南征收20000万亩土地需要投入4亿元以上，而彭泽县则要再翻一倍，这还不包括更消耗资金的“三通一平”。 彭泽县定山工业园区一条通往江边的“陇太路”也已修通。彭泽县工业园管委会有关负责人说，这条路总长两公里多。包括这条路在内，他们已修通工业区园的路网，彭泽县前期已投入七八亿元。 比如征地，该区块的征地标准为2.2万元每亩，去年已征收7000多亩。此项工作需1.5亿元。另外还要进行“三通一平”等基础设施建设工作，除220千伏变电站项目可申请上级资金外，其他项目均需要财政出资。 据了解，彭泽县目前的地方财政收入仅为4.32亿元左右，除去基础性支出项目外，可支配的财政资金并不多。 但为早日筑好“巢”，江西诸多县市利用“政府融资平台”举债，向项目前期工作投入大量资金。 “我们县是吃饭财政，但为了今年能‘看成果、出效益’，县里还是投入了大量人力、财力来搞沿江开发。”彭泽县一位政府官员说，该县组织了41个招商小分队“出江入海”分赴广东、上海等地，期望能引进“50亿元以上”的重大项目。 按照“计划”，彭泽县工业园在十二五期末要实现“工业主营业务收益400亿”的目标。该县2011年的工业主营业务收入为82.2亿元，今年已提出“工业主营业务收入120亿、增长46%”的具体目标。 而要实现这一目标，就需要不断引进重大项目，也需要政府先期“筑巢引凤”的大笔资金投入。和彭泽一样，江西瑞昌市、湖口县等县市都以“大投入”的模式希望能获得“大产出”。 记者在瑞昌、彭泽、湖口等地见到，一大批为工业项目服务的基础设施项目正在加紧建设之中。瑞昌码头工业城扩宽1380米的“亚东大道”需要投资1660万元，扩建一条沿江7.2公里的沿江大道刚需花费近亿元。 而为打通城区至码头工业城的通道，瑞昌市之前已耗资3.5亿元修建“瑞码快速通道”。前文提到的理文造纸项目就坐落在瑞码快速通道的临江一侧，预计今年底可投产。之前，瑞昌市已做好理文造纸、理文化工等项目的“三通一平”。 “我们现在是勒紧裤腰带过日子。”瑞昌市码头工业城相关负责人说，瑞昌按照“整体改造、整体提升、整体规划”的原则提升项目服务功能，实施大手笔、大投入工作，由市本级财政投入重大基础设施项目建设，每年不低于3亿元。 比如码头工业城二期建设项目，仅道路建设就要花费3亿元以上，征地还需花费两 三亿元。在可支配财力有限的情况下，地方政府通过举债、引资等多种融资手段缓解巨额资金投入的难题。 九江市则提出“决战工业6000亿”的更高目标，并“坚持基础先行，实施建设性开发”的方式，由政府先期投入。九江市市长殷美根说，为给沿江开放、开发提供更充足的资金保障，九江还将加快投融资平台建设，另在重大项目布局、环境容量、用地、资金等方面“给予倾斜”。 脆弱生态 按照国家给鄱阳湖生态经济区划定的“三区一平台”(即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台)的功能定位，鄱阳湖区域可用来布局重大产业项目的地块有限。 “生态文明”即国家对江西的要求，也是江西自己选择的发展之路。 记者获知，江西正抓紧出台全省主体功能区规划及实施细则，试图“走出一条生态与经济协调发展的路子”。 但在“生态”问题上，江西各地方政府各有各的标准。在江西各县市规划的重点项目名单中，记者发现，赣州、九江等地虽以“生态”的名义招商，却同时在建设“化工产业园”，在引进水泥、钢铁、造纸等高耗能、高耗水等“重大项目”。 投资强度大、产值高的项目成为各地争相引进的对象。虽然皮革、蓄电治、电镀等重污染项目被各县市“拒之门外”，但并不拒绝钢铁、造纸、化工等高能耗、高污染、高耗水项目。 因拥有长江岸纸资源，“高耗水”等项目甚至成为九江沿江县市的招商“优选”项目。记者发现，亚东水泥、理文造纸、九江钢厂等企业无一不临江而建，并拥有企业专用码头。 赣州市定南县的“环保涂料工业园”，此园建在老城河边上，而老城河是由赣入粤的“东江源”。 一名已在“环保涂料工业园”建成投产的某企业负责人说，该厂原在深圳办厂，因他们的产品属于“化学危险品”，深圳方面不予安全生产年检，就“被淘汰到定南落户”。 而在九江瑞昌、彭泽等地，因拥有长江岸线，“高耗水”甚至成为当地招商引资的重大“优势”，理文造纸项目正是基于此因素而落户瑞昌。 “预计项目全部建成投产后，将实现年销售收入100亿元，年纳税8亿元，并带动周边地区形成800万吨的物流”正是当地政府重点引进此项目的重要原因。 虽然官方强调造纸、化工等项目不会对环境造成污染，属鼓励投产项目，但包括布局在湖口金砂湾工业园区等地钢铁、化工等项目，都屡次被媒体曝出污染问题，有企业甚至直接向长江排放污水。 农业“渐逝” 鹿心社在2012年江西省《政府工作报告》中对如何打造鄱阳湖生态经济区、发展战略性新兴产业及提升传统产业方面进行了大篇幅表述。而对传统的农业方面却惜墨如金，仅以“力争粮食总产稳定在410亿斤以上”及“建设160万亩高标准农田”等几句一笔带过。 |
