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安全是个人生存之本，安稳则是社会发展之基。社会在快速发展的过程中，难免会出现新的社会矛盾，如何处理发展与稳定之间的关系，已成为各地政府面临的重大课题。 一 群山怀抱，幕阜巍峨，大自然赋予修水数座储量巨大的矿山，拥有“钨、钼、钒、石英、石灰石”矿业“五朵金花”，其中，香炉山钨矿探明储量达21.6万吨，居全国第二，品位居亚洲之首。近年来，修水县涉矿企业迅猛发展，搅热了县域经济，也伴生了资源浪费、生态破坏、利益分配不公等一些社会问题，成为制约该县经济由快向好转化的瓶颈。 如何突破这一瓶颈？修水人探索出一条“村企共建”的路子。 地处香炉山脚下的港口镇洞下村便是该县“村企共建”先行实践区。该村10组距离村部有四公里多的路程，其中两公里是一条不足3米的机耕道，路况极差，遇上下雨天气，村民们出行非常不便。今年8月，驻村企业中国五矿集团修水香炉山钨业有限责任公司准备在该村民小组兴建一座仓库，经过村委会和相关部门的协调，双方达成一致意见：由村民小组无偿提供土地，企业则出资70多万元，村民自筹10万元，共同修建这条道路。 村企共建，双方共赢。村民金铭春高兴地告诉记者：“现在修了这条路，解决了我们祖祖辈辈出行难的问题，以后我们出行更加方便，也将是我们的一条致富路。”修水香炉山钨业有限责任公司总经理李奇栋坦陈：“公司在开发经营过程中，得到了群众的支持，也难免会对当地产生一定影响。作为企业来讲，我们有责任去帮助他们，扶助当地的发展，建立一种共生共荣、互惠互利的关系。” 让村民们更为高兴的是，中国五矿集团将继续加大反哺力度，决定从今年到2013年，每年提取400万元扶持资金，用于香炉山钨业公司驻地周边乡村建桥、修路、改水、改善生态等基础设施建设和村民养老补助、子女就学等社会事业，真正实现以企带村，共享发展成果。 “村企共建”不仅仅只在香炉山矿区，也并非简单的企业反哺地方机制。目前，全县各工业园区企业和所有村镇企业都探索制定了“村企共建促和谐”的方案。一方面，通过建立村企联席会、建立协调沟通机制、建立定期通报制度等做法，开诚布公，使企业听取农民的呼声，使农民了解企业的愿望，切实解决村企之间的矛盾分歧；另一方面，本着改革发展成果人民共享的原则，建立企业反哺地方经济发展的机制，以企带村，通过产业带动、村企联动、投资推动等多种形式，实现村企之间的资源互动、优势互补，达到“企业高效发展、村组和谐文明、群众增收致富”的目标。 二 建立“村企共建”和谐关系只是积极构建和谐平安修水的一个缩影，社会治安则是营造和谐稳定发展环境的重中之重。 今年以来，修水县治安情况向好，整体环境更为和谐平安，这是大家的切身感受。“以前，有些村民家里养些鸡鸭，弄不好就被那些不法分子给搞走了，现在就好多了，小偷小摸的事少了很多。”家住城郊结合部的樊孝全如是说。 基层不牢，地动山摇，基层治安工作尤为重要。在制定的《修水县社会治安综合治理及维护稳定领导责任制实施意见》中，按照领导分工，所有县级领导按照“一岗双职”要求，分片包干抓好各自分管范围和联系点，把联系点的综治工作与年度评先评优、晋职晋级挂钩；县委、县政府与36个乡镇和县直各单位主要负责人签订目标管理责任书，各级层层分解任务，将责任落实到乡镇、村镇和基层单位；建立和完善横向到边、纵向到底的县、乡、村三级联防、联控、联治机制，并健全完善乡镇、县直单位主要领导和分管领导综治工作实绩档案。 7月26日，宁州镇芦塘村新建组村民方绪发在邻居徐友新家玩。当时，徐友新家正建新房，当方路过时，从徐家新房二楼掉下一块装房的模板，正好砸到了方绪发脚上，致方脚部骨折，后被送到医院救治。得知情况后，村主任喻章友立即同组长赶到事发地点，防止引发矛盾。经过20多天的医治，方绪发病情痊愈，共花费医疗费用3000多元，但徐友新自始至终没出一分钱。方绪发觉得十分委屈，就找到了村里，喻主任一面稳定方绪发一触即发的情绪，一面找到徐友新做工作。结果村组工作人员两次做工作后，事情最终得到妥善处理，徐赔偿方2800元，双方非常满意，避免了纠纷的发生。 小事件能窥见大环境，有行动就会有效果，从一组数据里就可以一睹修水县整体环境实实在在的变化：截至9月份，全县两抢案件发案数同期对比下降35.3%，吸毒案件下降9%，青少年犯罪案件下降44.4%。7月初至9月底，全县共受理群众来访811人次，与上季度相比下降28.1%，与去年同比下降7.4%；集体访354人次，与上季度相比下降48.6%，与去年同比下降14.1%。 三 从来没有无源之水，无本之木。整体环境得以不断优化，正是修水县全面落实各项社会治安综合治理措施的结果。 今年以来，修水县不断加强综治基层建设。乡镇维稳办、综治办、派出所、司法所、法庭等基层政法组织和村级治保委员会、调委会等农村基层组织的建设已全部到位，充分发挥前沿阵地作用，提高化解各类社会矛盾以及防范和处置突发性、群体性事件的水平和能力。同时，全力推进治安防范组织网络建设，一次性充实40名公安专职巡防队员，总数达到80名，可实现24小时全方位巡逻防控，提高见警率。加快“天网”工程建设，按照“封住边、守住点、控住线”的要求，在5个出城口建设5个治安卡口，对原城区33个监控点全部维护到位并新增50个，还新增了114个乡镇监控点。 同时，该县有力开展专项整治活动。自8月28日起，利用两个月的时间集中开展了矿产资源开发秩序整顿行动，严厉整顿、打击涉矿企业违法违规、不达产达标、偷漏税费、存在重大安全隐患的行为；积极开展学校周边环境专项整治，对学校、幼儿园周边社会社会治安治理展开清查行动；启动城郊结合部的治安整顿，加强行业场所管理，加强流动人口和出租房、规范门楼牌管理。 |
