工业园区：转型升级中寻求完美嬗变

　　工业园区作为经济发展的“火车头”、项目建设的主战场，对壮大经济总量，推进转型升级起着不可估量的作用，面对工业园区快速发展的良好态势，如何进一步科学规划，完善布局，已成为当前我县加速经济赶超发展的新课题——

　　工业园区：转型升级中寻求完美嬗变


　　工业向园区集中是世界通用的办法。近些年特别是县委十五届十次全会以来，我县工业园区经济发展态势强劲。“十二五”时期，我县工业经济将“决战500亿”，园区主战场作用将更加凸显。

　　砥砺前行 撑起工业脊梁

　　县工业园始建于2001年，2005年底国家发改委认定为省级工业园，现规划总面积为9平方公里，已开发4. 01平方公里。园区经济已成为县域经济发展最强有力的推动器和最为重要的增长点，成为推进工业化和城市化的新平台，成为扩大就业的重要渠道。

　　近两年，全县上下紧紧围绕“强工”战略，把园区作为主攻工业的主战场，以招商引资、项目建设为主抓手，全力以赴推进工业园区建设。园区发展初具规模，共有入驻企业81户，投产企业61户，规模以上企业51户。2010年园区企业完成工业总产值52.5亿元,同比增长66%；完成主营业务收入51亿元，占全县的75.1%。

　　一个山多地少的山区县建设工业园区，就像“螺丝壳里做道场”，面临着土地、资金等诸多制约，取得每点成绩都困难重重。县委县政府大胆创新，突破瓶颈筑巢引凤，基本形成了“一园四区”的格局。太阳升项目区以矿产、陶瓷和化工等产业为主，吴都项目区和芦塘项目区以服装鞋帽、工艺饰品等劳动密集型产业为主，已分别有赣北钨业、久木木业、义乌饰品、新中英陶瓷等一批龙头企业落户或建成投产。同时借台发展，建设九江（修水）工业区，重点发展高新技术和矿产品精深加工产业为主，已引进九乙生物、长江药业等项目落户。

　　狠抓园区招商引资工作，积极理顺管理体制、简化办事程序、完善基础设施，吸引企业进园入户。2010年，园区共完成基础设施建设投入3.2亿元，超过“十一五”前四年之和。

　　审时度势 亟待转型突破

　　总结十年园区发展的历程和经验，面对全市兄弟工业园区产业快速集聚、总量迅猛扩张的咄咄逼人的发展态势，特别是在全市各工业园区的考评成绩单中，看到修水多项主要经济指标在全市排名仍靠后，园区建设者深感前所未有的紧迫感和危机感。

　　规划滞后于建设。园区虽然制定有总体规划和控制性详细规划，但由于各项目区布局分散，规划定位不够明确，入园企业多按先后次序安排地块，存在基础设施建设失衡、个别项目建设盲目性大等现象，不能形成企业间错位发展、优势互补的效应。

　　项目贡献率不大。近些年园区引进项目数量不少，但总体来看，对经济发展带动作用大的大项目不多，项目的税收贡献率不高。据县工信委调查，2010年全县工业园区税收占主营业务收入的比重为3.6%。引资项目规模偏小、项目竣工投产率偏低。县重大项目办项目建设督查情况反映，近两年新开工大部分项目滞后于建设预期，新签约开工率和竣工投产率低，少数项目久建不成。由于缺乏能起核心带动作用的大企业、大项目的支撑，产业集聚效应不强，园区无法形成比较完整的集群发展局面。

　　瓶颈制约仍较明显。由于我县财政经费拮据，企业建设资金和流动资金普遍紧缺，融资渠道狭窄，多元化投资格局尚未形成，致使支撑园区发展的基础设施建设滞后。另外，受国家宏观政策调整，规划用地与土地指标之间缺口较大，园区用地吃紧。而康顺高耐热瓷、一家实业等一批有产品、有市场的企业，因融资难而影响自身发展。

　　转型升级 推动跨越发展

　　县工信委主任万小兵表示，“十二五”时期要实现规模以上工业增加值年均增长20%以上，园区经济必须超常规发展。要以加快园区经济转型升级为重点，把工业园区建成县域经济跨越发展的主要承载区、优势特色产业的培育区、城镇发展的带动区、项目投资的集中区、经济增长的核心地带。

　　园区转型升级核心仍在项目，关键是招商引资。必须重点通过做好项目、做大项目，尽快形成主导产业，提升园区产业集聚能力；通过实行重点跟踪、重点服务、重点督查，确保签约项目尽快进资、进资项目尽快开工、开工项目尽快投产、投产项目尽快达标。

　　产业配套难、物流成本高是当前园区企业发展一大瓶颈。紧紧围绕园区的重点项目、重点企业和优势产业，加强产业协作配套，积极引进主导产业的上下游配套项目。加强企业之间的生产协作，不断扩大产业规模。同时依法加强项目清理，整合土地资源，提升项目投资强度，提高土地的利用率、企业的贡献率。

　　严格招商入园项目论证，实现园区建设由量的扩张向质的提高转变。对入园项目不能再是“捡到篮子都是菜”，必须实现由“招商引资”向“招商选资”转变。对每一个招商引资项目从准入条件、环境影响、投资规模、税收贡献等方面进行考察论证，从源头控制，严把项目质量关。

　　据县政府党组成员、县工业园管委会主任张立军介绍，今年将重点拓展吴都项目区，完善和提升太阳升项目区功能品位，着力拓展园区空间增量。进一步加强产业公共服务支持，在行政服务、基础设施建设、物流配送、信息服务等公共产品上为园区产业发展和转型升级提供有效保障。