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城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。我县立足县情，努力促进农村土地承包、山林经营权的依法自愿有偿流转以及自然灾害的防御，致力在加快整体移民搬迁中——实现与生态的良性互动 自2003年实施深山库区扶贫移民以来，我县采取政府引导、群众自愿、集中安置的原则，已搬迁1.2万余户，6.2万余人，但仍有8.2万余人居住在深山区。 去年，我县经过调研座谈，积极探索解决“三农”问题治本之策，决定改让公共财政、公共设施、公共服务进村‘愚公’移山为移民下山。并于今年年初出台《关于推进整体移民搬迁加快城乡发展一体化工作意见》。《意见》规定，搬迁后对农民的林权、农村土地承包权、集体土地所有权进行确权，颁发三个权属证，可以出租、转让、作价入股等形式流转。 “我镇上庄片区共有耕作面积50998.94亩，其中绝大部分为山林，真正种植面积约占4%。”溪口镇镇长余亮红告诉记者。耕地的稀少直接促成了村民靠山吃山，山林植被覆盖率明显下降。搬迁后对山林、拆旧地块进行翻耕和复垦，使耕地面积得到有效增加，山林土地经过翻耕，土壤的团粒结构得到改善，土地肥力增加，生物资源得到保护和繁衍生殖，境内生态环境将大大改善。同时，深山居民原住房占地多、较分散、价值低，通过移民住房由“乡”到“城”的空间位移，在不新增建设用地的同时，仅此一项就可以使移民人均房地产增值近10万元，且保值增值潜力很大，极大的优化了资源配置。 推进整体移民搬迁不仅可以促进农村土地承包、山林经营权的依法自愿有偿流转，更能有效的防御自然灾害。6月1日，溪口镇榨下村党支部书记夏国虎正在县城乡发展一体化办公室办理移民搬迁相关事宜。谈起整村移民，他一个劲地说：“好、好……”。夏国虎居住在榨下村六组，这里是地质灾害点。山区山多地少，大部分农房只能依山而建。每逢雨季，易涨易退的山溪水让这些依山建房的农民吃尽了苦头。2011年“6·10”洪灾，山上出现泥石流，该组村民夏路平家的二楼垮塌，房屋损坏了不少，夏国虎家中也有1米来深的淤泥。“我曾多次到位于良塘新区的良瑞佳园小区查看，那里环境好，就业、就医、就学方便，更不用担心自己家庭的生命财产安全，搬出来是我们全村人的梦想。”夏国虎说出了山区居民的心声。该镇围丘村党支部书记朱甫平也表示，下雨是村干部最闹心的事，雨夜都是他们的无眠之夜。 十八大报告中明确指出，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”整体移民搬迁工作的基础和前提是经济发展，是城市先行发展后反哺农村，农民分享现代化成果的具体体现。是构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，增强农业综合生产能力，促进生态和经济两赢的必然途径。 |
