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国有资产是国民经济的重要组成部分，是我国社会制度的基础，国有资产管理与经营状况的好坏，决定着国家经济的成败兴衰。因此，下大力气抓好国有资产的管理与经营，最大限度地实现国有资产的保值增值，应该成为我们当前经济工作的重要一环。今天，我就目前我县国有资产经营管理工作汇报如下： 修水网 二、国有资产管理与经营现状 我县国有资产与经营基本上实现了保值增值的目的，具体表现如下： 1、国有资产管理规范严格 围绕实现国有资产保值增值这一最终目标，我县在国有资产管理上狠下功夫，首先做到家底清。几年来，我们对全县行政、企事业单位进行了二次清产核资，在清产核资中分门别类，建帐设卡，做到不漏不重，不偏不倚，全面彻底地掌握了我县国有资产家底；在实行了几次清产核资的同时，坚持每年一次的产权登记和单位年检，使得各单位国资的变化情况、资产增溢基本清楚；通过编制年终全县各单位的决算年报，对全县各单位的经营状况，收支变化都基本掌握。这些常规的、基础性的工作的坚持与开展，不仅使我县国资家底清楚明朗，而且对国有资产形成了制度性的经常性的监督与控制，为防止国资的流失发挥了重要作用；其次是责任明。国有资产的占有是千家万户的，统一的管理不现实也不可能，因此对国有资产的管理很大一部分要落在国资的占有者身上，而各占有者的情况又千差万别，要搞好国资全面的最终的管理就有赖各占有单位的共同努力，为此，我们坚持“谁占用，谁负责”的原则，通过年检、产权登记，以及依据各相关法律法规明确占有者的责任，使他们责任明确，各负其责；其三是措施严。在实际工作中，我们转发制订了一系列严格国资管理的法律法规，并以此来保证国资的管理到位，如近几年我县国企改革全面展开，资产处置增多，甚至出现了国资流失的苗头，针对这一情况，县政府马上制订下发了《关于国有资产处置工作的通知》，严格制定了处置资产的程序、方式、参与、监督的办法等，使我县的处置工作迅速走上了正轨。这一成功的经验与做法，受到了省市职能部门的肯定与表扬。 本文来自修水网 2、国有企业改制有条不紊 自2000年两办下发1号文件之后，我县国有企业改制工作全面展开，时至今日，我县国有企业已通过和正在进行改制的企业一共有135户，在改制中各部门各单位各企业坚决执行上级关于企业人员和资产的两个全面置换，坚持走建立现代企业制度的发展之路，并结合我县和各企业的具体情况，因地制宜制定改制方案，量体裁衣进行改造。在实际工作中，改制办、国资局、主管部门抽调人员深入企业，不畏艰苦，克服困难，耐心细致，使我县企业改制比较顺利地进行。 由于方向正确，方法得当，部署有绪，组织周密，我县企业改制工作正朝着积极健康的路子发展，像鼎立集团的股份制，香炉山、二丝厂的租赁等成功的改制形式，为正在进行的企业改制工作树立了榜样，鼎立集团中国有资本（股）占35.17%，企业除正常纳税外，每年还要向政府上交股本分红资金占用费01年上交财政60万元。这就说明企业国有资本在增值；相同的还有香炉山钨矿，通过租赁之后，不仅企业起死回生，欣欣向荣，而且一跃成为我县的税利大户，年缴税利突破千万大关。 3、国有资产经营步入正轨 去年11月份正式成立了我县国资经营公司，从理论上和实际操作上一举解决了国有企业长期无法解决的出资人问题，明确了国有资产管理就是经营资本，目的是使国有资本保值增值。从而使国企改革中的许多难题迎刃而破，各单位改制后的资产（资本）统统由国资委授权给国资经营公司经营，经营公司负责国有资产的保值增值。循着这一方向，国资经营公司去年12月着手经营了第一批国有资本——房管局房地产公司的15个铺面，牛刀初试就增值40多万元。今年经营林业系统的罚没木材，效果很好。随着经营公司经营的广度和深度的不断扩展，它必将成为用活国有资产并使之增值的新型企业。 HULING 4、国有资产处置规矩严谨 近两年是我县企业改制全面展开的时期，资产的转移、租赁、入股，以及因改制成本不足而进行的资产拍卖等 ，不仅面广量大，数目品种繁多，稍有不慎，就会导致国有资产的无端流失。而且在实际资产处置中，如随意处置，“暗箱操作”、“黑幕”交易等现象也时有产生，鉴于此，去年4月根据国家有关法规，结合我县实际，县政府下发了《关于国有资产处置工作的通知》，有了统一的可行的实际操作规范，使国有资产处置工作迅速走上了正轨，从去年至今，全县共处置国有资产100余起，处置资产1.06亿元，增值近1063万元，不仅为财政增了收，而且净化了我县经济市场环境，有效遏制了由处置资产而滋生的腐败现象。并且在实际处置工作中也涌现了一大批典型的高效单位和个例。如粮食、商业、供销系统、林业系统、房管等资产，公安罚没物品，严格按政府规定执行操作，坚持走公开拍卖之路，使国有资产物有其值，价值其当。何市粮管所资产增值达150%，全丰粮管所增值达86%，就是很突出的例子。 三、国有资产管理与经营设想 国有资产的产权属国家所有,其所有者权利由其代表组成的各级政府来行使，企业等占有单位对国有资产只有使用权和经营权，没有所有权，只负责国有资产的保值增值，不能决定国有资产的进入、退出和处置等。政府委托的国资委(局)作为国有资产的直接产权人，肩负着国有资产的管理、营运、监督等重任，负责国有资产良性流动，优化配置等国资管理的全部工作。因此，在今后的工作中，我们设想如下： HULING 1、进行国有资产清查，全面掌握国资“家底”。 全面掌握我县国有资产存量，摸清分布状况，明确管理与经营现状，分析其利用绩效，得出客观、完全、准确的经营数据，既是公正评价各占有单位经营者的需要，也是进一步利用和发挥国有资产，使之最大限度地保值增值的必须。因此，我们决定对全县国有资产进行一次全面的、准确的清查，重在掌握，全县国资的存量情况、经营利用情况、管理情况、闲置流失情况，从中找出经营国资好的方式方法，成功的经验与失败的教训，寻找国资经营的规律；同时将国有资产进行分门别类，统计造册，从经营性、非经营性、资源性、公益性等类别着手，探索各类资产经营的不同规律与操作方法； 2、挖掘国有资产（源）潜力，开启国资经营新局面。 国有资产管理的范围是广泛的，我们要突破囿限于国有企业的管理习惯和传统，放宽眼界，拓展管理；经营规模，充分利用一切可以利用的国有资产，使之发挥效用，为地方经济建设服务。目前，我们拟从如下方面着手，首先进一步挖掘土地、房产市场，加强对我县土地、房产资源的开发、监督、控制。特别是加大对城区内土地房产的管理力度，杜绝私人买卖土地、私自建筑开发，以防止土地房产开发的无序、失控和国资流失；其次，加强对各类矿产资源、水电资源、沙石资源的管理与经营，这类资源有的由国家委托、承包、租赁在开发，有的则放任自流，任人取用，无人管问。这类资源若管好用活其潜力是巨大的，是国资管理今后的方向和重点；第三，加强对公益设施等国有资产的管理。在我县公益性国有资产利用很不到位，目前除大桥收费和部分广告摊拍卖外，其他的几乎处于管理的盲区，因此加大这部分资产（源）的管理和利用，必将创造出巨大的社会效益。目前如广场、城区空地等尚有很大的利用空间，有待我们去挖掘利用。第四，各占有单位通过不同形式，不同方式，借、欠国有资产是很多的，有的数额巨大，这不同于国有资本的投入，不计入占有单位的经营资本，不在保值增值范围，不能保证财政的收益，这无端造成国有资产（本）的搁置，甚至造成浪费。因此很有必要进行清欠还借，以提高国有资本的利用和效益。第五，行政事业单位的非经营性资产进行经营性活动的资产，通过我局的调查摸底，绝大部分均纳入了财政的监控和管理，但也有极少数尚游离在财政手段之外，对这少部分非转经资产，要加强管理力度制订严格措施，包括利用财政手段，管死管严，这不仅有利于国资管理，更有利于防止收益失控，“小金库”复活，，甚至贪污腐化现象的发生。 xiushui.Ｎet 3、加快国有企业改制进度，铺平国资管理道路。 自2000年县委、县政府两办1号文件下发后，我县国有企业改制工作突飞猛进，取得了引人瞩目的阶段性成果，但是由于改制资金严重不足，部分干职员工思想不通等原因，目前很多企业改制不彻底，形成解而“结”的半吊子工程，这种状况不仅制约了建立国有出资人制度和法人治理结构为主线的现代企业制度的进程，而且使企业改制成本进一步增大，企业负担进一步增加，企业国有资本闲置与浪费进一步加剧，并且直接妨碍了我们对国有资本的管理与运营。因此，我们准备利用一定时间分行业分类别下去召开企业联席会议，听取经营者及群众意见，摸清企业改制的症结，寻求解决的办法和途径，制订相应的办法和措施，促进企业改制工作更快更好更省地进行，加速国有资本和职工身份全面彻底置换，为国有资产管理扫清障碍，铺平道路。 4、巩固完善国资经营公司，加大国资运营力度。 建立国有资产经营公司，代表政府行使国资经营，是建立我县现代企业制度的必由之路，因此巩固和完善国资经营公司是国资管理的重中之重，必须在国资委的领导下，进一步完善措施，制订政策，落实经营公司的机构和编制，选择优秀的投资人到经营公司，建立完善和激励机制，创造便利的工作条件，让他们切实有效地发挥管理、营运、监督国有资本的职能，使国有资产保值增值落到实处。同时要制订详细的规则，硬性规定改制后的净资产，行政事业单位的非转经资产，国有资源资产等等，必须移交国资经营公司经营。为此有必要在做好国资清查工作的前提下，组织成立工作小组，对行政事业单位及改制完成后的企业剩余资产进行评估定价。全面纳入国资经营公司，授权他们处置与经营。国资经营公司在对上述资产进行全面的、主动的、能动性调控与经营的同时，负责国有资产的收益（如股利分红、租赁费、承包金等）的按时上交和足额入库。 修水网 www.xiushui.Ｎet 国有资产是社会主义的物质基础，是县域经济的主力军，抓紧管好用活国有资产，不仅是企业改革的需要，是市场经济的必然，而且是我县经济增长，财政增强，后续财源增多的途径与渠道，是实现我县经济飞跃的不可缺少和不可忽视的组成部分和动力。在大力培育私营经济的同时，我们更应鼎力抓好管活国有资产，让私营经济与国有经济比翼齐飞，双轮驱进，开创我县经济腾飞的新局面！ 内容来自xiushui.Ｎet 修水网
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