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新时期执法环境下如何提高执法质量

来源:修水网|http://www.xiushui.net 作者:wolong 人气: 发布时间:2009-11-26
摘要:
    新时期,随着我国普法力度不断加大,法制建设不断完善,人民群众学法用法意识不断增强,案件办理要求越来越高,给主办民警如何提高执法质量带来了新的课题。笔者就强化主办民警职责、改进管理体制、提高执法质量等方面谈一些肤浅的看法。 
    一、坚持业务学习,提高法律素质 

    主办民警业务素质的高低,直接影响办案质量的好坏。因而,坚持业务学习,提高法律素质,是提高执法质量的前提。要加大对民警的培训力度,举办执法质量培训班,主要是加强新的法律法规的学习和应用,以及分析疑难案件,并结合工作中遇见的典型案例给参训民警授课,尤其要注重对执法办案中,实体部分与程序方面、证据和适用法律条文方面常出现的问题进行分析讲解。对新出台的与公安工作有关的法律法规、司法解释,办案单位尤其是主办民警应当专门组织学习讨论,使民警的法律知识体系不断得到更新,进而提高民警学法用法的兴趣,从而带动民警学习法律的积极性,变“要我学”为“我要学”。 

    二、强化执法规范,办好优质案件 

    执法质量的高低,直接体现了公安机关严格执法的水平,影响着人民群众对公安机关工作成果的评价。修水县公安局自2006年实施案件主办责任制后,对基层民警的要求严了,执法的程序细了。这就要求我们在执法办案时,首先要做到从形象、语言上按警察标准严格要求自己,一言一行规范化;其次要在注重实体法律基础上,以平和心态对待执法对象,不能出现居高凌下的现象,尊重保障嫌疑人的合法权益。常常听到部分民警抱怨说,程序的设定是“简单问题复杂化”,主办责任制度“束缚手脚”,提倡言行标准、态度平和是“浪费时间”。其实我这认为是法制理念、执法意识均跟不上形势发展的要求。我们应该看到,在办案过程中,因思想保守,态度生硬,给办案带来不必要的麻烦履见不鲜,特别是基层派出所,平时处理的都是一些普通违法、轻微犯罪的案件,如果不以“平和、文明、规范”去对待,往往会导致事件的升级,矛盾尖锐化。因而,在执法过程中客观冷静、有理有节以及言行文明、举止得当是执法形象、职业素质的具体体现,是追求法律效益与社会效应的统一,是办理优质案件的关键所在。 

    三、改进管理体制,完善执法档案 

    执法档案建设既是加强执法监督的有效载体,又是“规范执法行为、促进执法公正”的有效措施,也是加强执法队伍建设的重要举措。要按照“统一组织、分级实施、分类建档、动态管理、下管一级”的要求,加快建立和完善民警执法档案,及时、准确、公正地记录主办民警的执法过程和结果;做到一个单位一档,一个民警一档,一个案件一考评。同时,扎实做好执法档案的综合利用,认真分析、研究和反馈档案记录,不断加强和改进执法工作。把档案记录作为单位和民警评先评优、提拔重用的依据,使执法档案工作在原有的基础上不断改进和完善。切实解决少数民警身上存在的“干与不干一个样、干多干少一个样、干优干劣一个样”等不良问题。另外,要加强执法流程管理和执法过程控制,通过建立科学、规范、合理的执法流程,细化岗位操作要求,确保执法过程中的每一个细节都有章可循,最大限度地减少执法随意性。在执法质量考核标准上,多采用加分机制,如成功处置重大疑难案件的可以额外加分;并且对考评中的零分案件,违规执发情况要及时处理,不能光奖不罚。同时要减少对检、法机关的依赖性,发挥公、检、法机关相互制约的功能,鼓励民警对检察机关无正当理由不批捕、不起诉的案件进行复议、复核,每起成功复议、复核的案件都给予加分。 

    四、注重自查自纠,确保办案质量 

    主办民警制度实行后,让每个个案都有了直接责任人和连带责任人。每评出一个优质个案,就肯定了主办、协办民警的水平和成绩,每查出一个劣质个案,就等于向主办、协办民警敲响了一次警钟。这就要求办案民警在每个案件办结时,必须先做好自查自纠,快速查找出案件中存在的问题,或需要补充的地方,可以避免上级检查前,突击搬出几十个案子来自查,然后又匆匆忙忙到处打证明、补材料的现象发生。同时每个办案单位,必须配备一名业务强的主案民警兼任本单位的法制员,每个案子结束后,及时进行单位内部考评,考评结果列入年终检查项目,以个案奖的形式对优秀案实行物质奖励。这样就能促使每个办案单位都能始终坚持做好查纠,按县局法制部门要求办案办事,成功办理出更多的优质个案,最终从根本上解决执法质量问题。 (修水县公安局 冷向东)
责任编辑:wolong
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