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今年以来，面对持续蔓延的全球金融危机的影响，修水县抢抓发展机遇，大力实施项目带动战略，列入年度调度的25个重大建设项目均取得了可喜的进展。该县人大常委会进一步认识到人大服务经济建设的重要性，把促进项目建设作为依法履职的中心工作来抓，在推进项目建设中发挥了不可替代的作用。 用心决策把关口 讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大常委会的职责。项目建设是当前各地经济建设的重中之重，推进项目建设的力度大小、速度快慢、成效如何对地方经济社会的持续快速发展影响深远。为此，该县人大常委会按照法律法规的有关规定，出台了讨论、决定重大事项的实施办法，其中规定，本县重大的工程项目，特别是涉及政府投资较大的项目、涉及生态平衡和环境保护的项目等都必须提请人大常委会审议。 两年来，该县人大常委会审议通过了县政府关于生物柴油综合项目、城区道路改造、农村公路建设、南山崖风景区、县城污水处理厂和县城生活垃圾无害化处理厂、武吉高速公路修水连接线工程等12个重点项目建设的议案。如何把有限的资金用到刀刃上，使“纳税人的钱”能够为更多的群众造福，是该县人大常委会在审议政府投资项目时所关心的重点。例如：根据人大代表的建议和人大常委会的审议意见，该县人民政府努力争取省、市的支持，于今年4月启动了柯龙线公路改造项目。该公路改造完成后，将成为修水县连通湖南、湖北的主要快速通道，从而大大改善修水50万群众出入通行难的问题，为加快老区经济发展起到巨大的推动作用。对于新上重点工业项目，县人大常委会在审议时则始终坚守一个重要原则，即：兼顾科学发展和以人为本双重标准，对于高污染、高能耗的项目坚决拒之门外。 县人大常委会科学决策、准确决策，使一批重大工程项目得以顺利实施，有力地推动了全县经济社会的发展。 重在支持添动力 资金缺口问题是制约该县重大项目建设的瓶颈。今年以来，县人民政府积极利用国家扩大内需、拉动经济增长而出台的各项有利政策，争取资金加快项目建设。今年3月中旬和5月中旬，县人民政府先后向县人大常委会提出了以县南城新区开发建设投资有限公司为主体向中国银行修水支行、九江银行修水支行、修水县农村信用合作联社共计贷款1.8亿元用于高速公路连接线及柯龙线公路改造、县文化体育中心等重大项目建设的3件议案。县人大常委会在收到议案后，立即安排财经工委进行调查、初审。常委会主任会议及时听取了初审情况的汇报，并召开常委会会议进行专门审议。会议认为，项目工程的实施对于加快该县主干路网建设和城市文化体育基础设施建设，发展交通事业，提高城市品位，带动全县经济社会发展具有重要推动作用。县政府与中国银行、九江银行、县农村信用合作联社开展金融合作抢抓了国家扩大内需的政策性机遇，偿贷措施可行，财政运行压力和风险在可控制范围内。为此，县人大常委会会议批准了县政府关于贷款的3件议案，为项目的顺利实施提供了资金保障。 该县人大常委会还注重利用好人大代表密切联系群众的基础作用，充分发挥人大代表的人才优势，组织人大代表深入调查研究，收集群众对项目实施的意见和建议，为县委、县政府制定项目实施计划提供参考。通过组织代表进行专题调研，针对招商引进项目不够理想这一实际情况，提出了要做好项目包装推介工作，充分利用本县资源优势，大力发展矿产深加工和农业深加工项目，切实延伸产业链条，进一步巩固和壮大支柱产业、优势产业等建议；针对蚕桑产业面临形势较为严峻的问题，提出了要加大蚕桑科研投入、建设蚕桑生态科技园的建议；为缓解就业矛盾，提出了要着重发展劳动密集型项目的建议。今年5月，县人大常委会还组织人大代表60余人次参与县城马家洲开发项目规划设计方案的座谈、讨论活动。 在每年县人代会召开之前，该县人大常委会广泛征求人大代表和选民关于政府资金投向、重点项目建设等方面的意见和建议，并及时向县政府反馈，同时建议县政府根据实际情况，有重点地选择一些群众热切盼望的、社会发展急需的、对经济发展拉动力强的项目列入下年实施计划。 强化监督保进度 为加快项目工程建设进程，县人大常委会经常组织代表对项目建设情况进行视察，了解项目工程进展情况，为解决项目建设过程中出现的问题献计献策。今年6月份，组织代表视察了柯龙线（修水段）公路改造、山谷公园改造、旌阳山大桥、马家洲开发、县城文化体育中心等项目，在认真听取相关项目情况的介绍后，代表们提出了要健全完善项目资金使用和监督机制，管好用好项目资金；加快建设项目工程进度，发挥贷款资金的使用效益；要把南山崖风景区、马家洲开发作为做大修水生态旅游业的主打项目来规划建设；县城污水处理厂要如期竣工并投入运行等建议，推进了项目建设进程，拉动了该县经济的持续发展。 按照县委的安排，该县人大常委会每位班子成员都跟踪督导一个以上重点项目。通过实行“5+2”、“白加黑”工作措施，一边抓监督、一边抓协调，做到监督、服务两不误。各位班子成员经常奔走在以上重大项目工程建设工地现场，进行调研和督导，细致了解工程进度情况，关注工程建设中存在的困难，切实把好工程质量关、进度关、安全关，积极想办法、出主意，对下一步工程建设提出意见和建议，在推进项目建设中发挥了积极的作用。 园区是工业项目实施的载体。该县人大常委会通过对工业园区建设情况进行视察调研，提出合理的意见和建议，促使县人民政府加大了对工业园区基础设施建设的投入，及时启动了扩园工程，重新调整了园区布局，突出园区产业定位，对一些闲置企业清理出园，盘活、整合园区资源，增强了园区的聚集效应和辐射能力。投资1.2亿元的茧丝一体化项目、投资6000万元的10万吨硫铁尾矿制硫酸项目、投资4000万元的裕发食品项目先后落户园区，园区原有企业湘赣有色金属有限公司增资1.1亿元新上5000吨APT和400吨硬质合金项目，久木木业增资3.2亿元启动了二期项目扩建工程。（修水县人大 余武） |
