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日前，修水县义宁镇芦塘村中心组农户在镇政府高兴地领到了共计65万元的征地补偿款。被征地农户感慨地说，征地补偿款这么快就到位了，得益于代表们的建言，县政府出台《土地征收补偿和安置办法》，我们这些被征地农民又多了一柄维护自身权益的“尚方宝剑”。 土地征用、房屋拆迁、房地产开发等方面的问题曾经是该县信访工作中的热点难点问题，一度成为影响社会和谐稳定的重要因素。针对某项征地工作不够规范，损害群众利益；部分拆迁户对拆迁补偿政策不理解，个别拆迁户漫天要价，影响县域经济建设和经济发展等问题，该县人大代表建议县政府制定土地征收补偿办法，进一步规范土地征收工作，保护被征地单位和群众的合法权益，维护社会稳定。 该县人民政府根据《土地管理法》和《江西省实施〈土地管理法〉办法》等有关规定，于今年4月份出台了《土地征收补偿和安置办法》，采取七项措施，进一步加强了非农建设土地征收管理工作。 一是提高思想认识。征地工作涉及被征地单位和群众切身利益和长远生计。各乡镇、各部门和各单位增强了对征地工作的认识，认真落实被征地单位和群众补偿安置，妥善处理保障经济社会发展用地与保护农民群众合法权益的关系。 二是规范征地工作行为。由县国土资源局根据职责代表县人民政府负责实施全县的土地征收工作。被征收土地所在乡镇人民政府负责协助与被征地村协商征地补偿事宜。在征地调查和征地补偿登记时，相关部门和单位深入村组、实地调查，确保拟征收土地权属明晰，地类、面积准确，附着物状况详实，既防止了克扣、压低征地补偿费用，损害农民利益的行为，也有效防止了被征地单位和群众漫天要价、谎报地类、扩大面积，从而增加征地成本、加重用地单位负担的现象发生。 三是严格征地工作程序。征地工作由县国土资源局负责牵头依法拟定征地方案、发布征地公告、组织调查勘测、公布征地补偿安置方案、组织征地听证等法定程序，所在地乡镇人民政府协助。在土地利用总体规划之外，符合单独选址条件的单独选址项目，建设项目实施单位用地前需提出用地预审申请，提交有关材料。县国土资源局在受理预审申请或收到转报材料之日起20日内完成审查工作，并根据《县土地利用总体规划》和相关产业供地政策及土地利用年度计划要求，出具预审意见。 四是明确征地补偿标准。被征收的土地按照被征收土地的原用途给予补偿。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。征地补偿标准严格依照赣府字〔2009〕22号文件确定的分区域土地补偿年产值标准和区片综合地价执行。 五是落实征地工作责任。明确县国土资源、城乡规划、房产管理、财政、林业等部门按照各自职责负责相关征地工作。被征地单位所在乡镇人民政府牵头负责协调征地补偿工作，做好被征地单位和群众思想工作，解决征地矛盾、民事纠纷，协助丈量登记和发放征地补偿款项，按项目建设需要及时交付被征收的土地。 六是加强征地工作监管。县监察局全程监督征地工作；县国土资源局、被征地所在乡镇人民政府积极配合相关单位，对被征地单位内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。因征地确实导致被征地单位群众原有生活水平下降的，县国土资源局会同有关部门采取切实有效措施，多渠道解决好被征地单位群众的生产生活问题，维护社会稳定。 七是强化征地保障措施。劳动和社会保障部门和民政部门积极引导被征地单位群众参加社会保障，对被征地单位范围内特困户按有关规定办理最低生活保障。县劳动和社会保障部门及时做好被征地单位群众的劳动力登记、就业指导、职业介绍、职业技能培训等工作，促进就业服务。项目建设单位需用工的，在同等条件下优先安置被征地单位群众就业。 虽然，该县今年启动了一批重大建设项目，但是，随着《土地征收补偿和安置办法》出台，全县土地征收工作进一步规范，被征地单位和个人服从国家建设及全县经济社会发展的大局的意识大大增强，涉及土地征用、房屋拆迁等方面的信访案件明显减少，维护了社会和谐稳定。（余武） |
