解读“三年决战城建３０亿”

　今年3月，县委、县政府作出《三年投入30亿、安排100项城市建设重点项目计划》的战略部署。这一决策的背景、依据是什么？四大类100个项目的实施及其对县城发展有何深远影响？近日，本报记者专访县委常委、县政府副县长吴玮——解读“三年决战城建３０亿”

　　三年投入30亿是发展之需、赶超之要、市民之盼。
　　“在全市新型城镇化快速推进，各县市区争相竞发、你追我赶的态势下，各兄弟县（市、区）城市建设的投入都在进一步加大，谁的力度大、投入大，谁就赶得快、超得快。”在接受记者专访时，县委常委、县政府副县长吴玮首先如此开明宗义。
　　他说，近些年，省委、省政府和市委、市政府把推进新型城镇化作为贯彻落实科学发展观、实现赶超发展的重大部署，今年中央经济工作会议也强调，要把稳步推进城镇化作为今年扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。年初全市推进新型城镇化暨中心城区决战200亿城建项目动员大会后，全市掀起了新一轮城市建设热潮。县四套班子经过多次讨论研究并达成共识，一致认为要深刻领会、认真贯彻落实中央经济工作会和省、市相关会议精神，充分认识推进城镇化的现实意义和战略意义，牢牢把握城镇化发展面临的历史机遇和推进城镇化发展的有利时机，促进全县新型城镇化更好更快发展。
　　吴玮表示，加快发展需要城建杠杆的撬动，经济增长需要城建投入的拉动，全县城镇化需要中心城区的带动。“三年决战城建30亿”既是贯彻市委、市政府“强工兴城”战略、保持兴城强劲势头的具体体现，也是实现“保五争四”目标、加快我县赶超发展的迫切需求，更是全县人民的共同期盼。我县是个地处赣湘鄂三省九县区域中心、有着82万人口的农业大县，城市化率仅有35%，远低于全市、全省平均水平。依据《修水县城市总体规划》和城市建设发展和功能完善的需要，2020年我县城镇化水平要达到45%。因此，修水加快推进城市化进程既拥有得天独厚的区位优势，具备发展成为赣湘鄂边贸中心城市的诸多有利条件，更适逢其时。
　　需求始终是拉动经济发展的决定性力量，城市建设作为一种投资行为，将能够高效率地拉动经济增长，带动房地产业、建筑业、商业等十几个相关产业的大发展，为城市提升人气，增长财气，蕴育商机，为城市经济的健康发展提供保证，为招商引资创造良好的基础条件。世界银行发展报告曾指出，基础设施能力与经济产出是同步增长的，基础设施存量增长1%，GDP就会增长1%。城市化率每提升1个百分点，GDP就增加1.5个百分点。
　　北城区人口密集、交通拥堵，南城区配套设施尚未健全，功能滞后。通过一系列的项目实施拉开新城区、提升南城区、完善北城区，打造一个宜居宜业的生态园林城市更是全体市民的殷切期待。
　　提高综合承载力，切实增强城市竞争力。
　　“三年30亿投在什么地方、为什么这样投、怎么投下去？县四套班子先后多次研究讨论形成共识，并广泛征求了社会各界的意见建议。所有项目都以规划为指导，坚持科学合理、统筹兼顾、适度超前。”吴玮表示，要用三年时间，通过实施100个重点城建项目，基本完成良塘核心区、规划建成区域的主干路网及重点设施，使南城区的品位全面提升，老城区居住环境得到改善，县城规划区常住人口达到16万以上，城区建成面积达16平方公里以上，构建“赣湘鄂边贸中心”格局。
　　吴玮说，如果我们建起来的城市，设施不完善、产业不配套，就吸引不了人气、聚集不了财气。为此，我们始终把提高综合承载力作为增强城市竞争力的核心，在项目安排上坚持基础设施和公共服务设施先行。以良塘新区开发建设为重点，《三年决战城建30亿重点项目计划》的100个项目中，直接安排在良塘新区的有46项，投资额将占总投资目标的60%以上。并做到优先完善城市道路，优先完善居民生活设施，立足为群众生活提供便利，统一规划建设供气、供水、排水、垃圾和污水处理等生活配套设施，科学合理安排好科技、教育、文化、体育、医疗、卫生等社会服务项目。其中第一大类30项市政基础设施工程中有16条道路建设覆盖良塘新区及县城规划区内下路源、黄土坑、安坪等地，不仅在良塘新区构建完善的交通网络，还将促进以商贸为主的良塘板块与南城区、工业园区快捷相通相融、互动共进。
　　吴玮说，城市基础设施布局的科学与否和城市功能的完善与否直接影响到城市的发展，为此，良塘新区成了优先布局、科学布局的“实验田”：良塘新区医院、学校、汽车站、第三自来水厂等一批公共服务设施项目的建设，及建材家居市场、汽车贸易市场、农副产品交易市场、赣西北小商品批发市场和物流园区等大型专业市场的建设，将极大地提升县城对工业和第三产业承载力，提升良塘对西片区乡镇及周边县市的辐射力，将对加快拓展城区框架、构建“赣湘鄂边贸中心”格局产生非凡意义。
　　以人为本提升城市功能品位，让市民共享城市发展成果。
　　“城市的核心和主体是人，城市建设归根到底是要满足人的需求，提升市民幸福指数。”吴玮表示，县委县政府在优先布局新城区的同时，不忘提升和完善南城区和老城区的基础功能，让市民共享城市建设的成果。
　　坚持“功能互补，共建共享”的原则，100项城市建设重点项目中，老城区改造及保障性住房项目有20项。通过实施一批城区内部路网、便民重大公建设施、生态环境治理工程以及廉租房、安置小区和棚房区改造等民生类项目，完善中心城区各片区城市功能，改善城区人居环境，提升城市品位。“我们要通过一批老城改造项目的实施，改善老城人口密集、交通拥塞、设施落后、功能缺乏、环境较差的状况。以新区拓展带动老城改造，以老城提升促进新城拓展，实现新区老城合力发展，协调推进，为市民提供一个功能齐全、方便舒适的生活环境。”吴玮说。
　　“生态是修水最大资源和特色，我们要倍加珍惜修城山水相依、城在水中的特点，在城市开发建设中最大限度地保持生态，努力建设一个拥有丰富人文生态内涵的山水园林城市。”吴玮说，今后三年将充分利用现有城市内部的水体与地形，与外围生态景观控制区相结合，形成内外交融的城市绿地网络。重点规划建设好良塘市民健身休闲广场、陈寅恪文化公园、烈士公园、大洋洲湿地公园、凤凰山森林公园等十大公园广场，力争在三年内（2010∽2012年）确保达到国家园林城市、省级生态园林城市标准。