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因院制宜 科学管理 合理分配 院办经济撬动敬老院可持续发展 "餐桌有鱼肉，冬夏有新装，四季有热水，闲暇有娱乐，医疗有保障，手上有钱花。”这句顺口溜是我县敬老院内五保老人幸福生活的真实写照，这些幸福场景源于全县敬老院院办经济的蓬勃发展。 近年来，我县大力发展院办经济，院办经济总量不断扩张，有效弥补了财政供养资金的不足，探索性地走出一条敬老院可持续良性发展的路子，极大地改善了办院条件，提高了五保老人的生活质量。据统计，2010年，全县院办经济总量达400万元，人均创收920余元。 我县有农村敬老院40所，集中供养五保对象4397人。过去由于财政供养标准较低，集中供养的五保老人只能过着粗茶淡饭、勉强温饱的生活，五保老人生活水平不高。为弥补财政供养资金的不足，提高五保老人的生活水平和幸福指数，我县大力发展院办经济。科学谋划发展思路，按照宜农则农、宜养则养、宜工则工的原则，因“院”制宜发展种、养和加工业。全国模范敬老院溪口镇中心敬老院2007年迁入新院时，一面办起酿酒厂、煤球加工厂，一面发展种养业，现在除蔬菜自给外，每年养猪200余头，养鸡鸭1000余羽，养鱼5000多斤，开辟优质茶园30亩，去年又与浙商合作办起手包加工厂，全年院办经济达40万元。为克服发展院办经济“冷热一阵风”的弊病，我县建立院办经济长效管理机制。实行目标管理，年初根据各院实际情况下达院办经济指标，并列入年终目标考评；实行科学编组，各院根据五保老人的身体状况和特长，合理编排成蔬菜种植、燃料供应、禽畜养殖和手工业等作业组，既有利于量化工作业绩和计算劳动报酬，又有利于调动五保老人的积极性；实行公开核算、专账管理，定期公布院办经济收支情况，接受院民监督。为调动五保老人的生产积极性，我县制定院办经济“四三三制”创收奖励实施办法，即院办经济四成用于改善院民生活，三成用于改善基础设施条件和扩大再生产，三成用于个人劳动奖励。科学合理的分配制度和行之有效的激励措施，极大地调动和保护了五保老人的生产积极性，达到院办经济规模不断扩大、五保老人生活质量不断提高的“双赢”目标。义宁镇敬老院五保老人在院办经济的补充下，不仅生活水平提高了，而且自己也“富起来了”，仅去年五保老人就购买手机30多部，安装空调10台。 |
