“打击非法营运”专项行动问答

    一、什么是非法营运？什么是黑车？

　　非法营运是指未取得道路运输经营许可而从事道路旅客运输经营的违法行为。所谓“黑车”是指没有客运资质，没有取得合法营运许可证，而非法从事道路客运的车辆。

　　二、非法营运有哪些危害性？

　　1.非法营运车主未经正规培训，不具备从业资格，技术不过硬，安全无保障。正规的客运、出租等营运车驾驶员上岗前，必须要经过正规的岗前培训，经过运管部门组织的考试合格后取得从业资格证才能上岗营运，而“黑车”驾驶员没有经过正规的营运培训，不了解服务规范，无法提供优质服务，乘客的权益得不到保障。相当一部分非法营运车主刚刚领到驾照，驾驶技能很差，更谈不上安全驾驶。

　　2.“黑车”大多未按规定投保承运人责任险、旅客乘坐险、意外伤害险等保险。非法营运车主抗风险能力差，一旦发生交通事故无法承担相应赔偿责任。且“黑车”没有固定的组织机构，一旦发生问题，想方设法逃脱责任追究，最后乘客往往找不到事主，投诉无门。即使找到车主，因当事人无力赔偿，乘客损失还得自负。

　　3.非法营运车辆未按规定检测，技术状况无安全保障。客运车辆使用性能高，正规营运车辆每年要进行四次定期检测，定期对车辆进行保养。而“黑车”无上述规定制约，车辆的稳定性和安全性得不到保障。

　　4.非法运营车辆严重扰乱客运市场秩序，损害合法经营者的正当权益，容易引发社会矛盾，存在不稳定因素。

　　三、城区客运市场存在哪些非法营运行为？

　　1.残疾人代步车非法从事城市出租客运。

　　2.部分下岗工人、失地农民利用注册或挂靠公司非法从事城市出租客运。

　　3.摩的、拐的、电动三轮车非法从事客运行为。

　 四、营运驾驶员必需具备哪些条件？

　　营运驾驶员必须有三年以上驾龄，年龄不超过60岁，三年内无重大以上交通责任事故记录，并取得运管部门颁发的客运从业资格证。

    五、汽车租赁是什么？

　　汽车租赁是指汽车租赁经营者按合同约定，将租赁车辆交付承租人使用、收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营活动。依据《江西省道路运输条例》第七十一条第三款规定汽车租赁经营者或者承租人，不得利用租赁车辆从事或者变相从事道路运输经营活动。

　　六、有哪些具体行为是汽车租赁经营者不能从事的？

　　1.不得利用租赁车辆从事或者变相从事道路运输经营活动；

　　2.提供或变相提供驾驶劳务；

　　3.安装计价器和顶灯、空车灯等出租汽车专用设备；

　　4.在租赁汽车车身喷印出租营运字样和设置出租标志；

　　5.在公路上沿途揽客。

　　七、汽车租赁与出租车区别

　　汽车租赁的行政许可是放开的，其门槛相对较低，只要符合条件一般都给予行政许可。但是城市客运出租则是特许，城市客运出租涉及公共交通安全，事关人民群众的生命财产安全，法律法规对出租客运准入有严格的规定和要求，一是出租车的投放要根据城市的人口和市场需求，经听证和社会公示，报县级以上人民政府批准后，再通过服务质量招投标来确定经营者的；二是出租客运经营实行出租汽车资格许可，车辆经营许可和驾驶员客运资格许可制度；三是出租车客运公司必须是符合相关资质的客运有限责任公司。如：有注册资本，公司规章等。四是出租客运经营者必须具备以下条件：1.有经检测合格，并达到规定的技术标准和环保标准的车辆；2.驾驶员必须有三年以上驾龄，年龄不超过60岁，三年内无重大以上交通责任事故记录，并取得运管部门颁发的客运从业资格证；3.有与经营相适应的经营场地、车辆停放地；4.有客运服务、安全生产管理等方面制度。

　　八、非法营运要面临哪些处罚？

　　依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定和《江西省道路运输条例》第八十七条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，将处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　九、修水运管分局下步有哪些举措?

　　为了净化城区客运市场，给广大市民创造一个安全、舒适的乘车环境，我局在县委、县政府的正确领导下，将采取严厉打击和规范管理相结合的方式进行市场整治，一是坚决打击非法营运行为；二是规范城区客运市场秩序；三是积极配合县交通运输局做好出租车的股份制改造，实行公车公营。同时，作为行业管理部门，提醒广大市民，在您出行的时候，一定要乘坐合法正规的出租车，以便让您的权益得到有效、合法的保障。