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（二）布项目，聚人气，迈出城镇建设新步伐 按照“中等城市、小城市、中心集镇”链式发展的要求，进一步布好城市项目、提升城区品位、聚集城区人气、促进城镇互动，力争全县城镇化水平提高2个百分点。 一是规划“大修水”。按照“新城建设比老城改造快半拍，推动城市建设滚动发展”的要求，城市建成区在两年翻一番的基础上，启动新一轮县城总体规划修编，将规划区面积拓展到128平方公里，着力构建以良塘新区为核心的“一心、两河、七组团”发展格局，打造一个常住人口达30万的三省九县环境优美、商贸活跃、宜居宜业的生态园林城市。 二是推进大城建。力争全年政府直接投入10亿元，拉动社会投资40亿元，重点实施60个城建项目，进一步做大中心城区。继续全力决战良塘新区，围绕“五年基本建成”的目标，突出布项目、强功能、优环境、聚人气，把良塘新区打造成全县新的政治、文化、商贸中心。在建项目快推进，加快推进市民服务中心、文化艺术中心、“四馆”等项目建设，全面完成建材家居、农副产品小商品、汽车贸易、物流园、茶叶交易市场等五大专业商贸市场建设。拟建项目早开工，尽早开工建设陈氏五杰纪念馆、陈寅恪文化公园、下路源路、良塘第三安置小区等拟开工项目；启动南圳大桥、黄田里大桥、黄田里大道、良山线建设，拉开“大修水”框架。继续做好新老城区联动，做好“抽、疏、提”，逐步抽出北城区大型公共服务功能，加快行政事业单位南迁；适时启动老城区改造，力争全年分流1万居民；完成晚晴乐园、洪坑河二期改造建设，继续完善城市功能，提升城市品位。制定落实户籍制度等各项优惠政策，建立完善公租房等保障体系，鼓励农民进城务工、进园就业，加快集聚新区人气。 三是加强大管理。继续深入开展城市创建活动，加强宣传教育，提高市民素质。完善城市综合管理办法，编制环卫设施、户外广告设施、交通体系等专项规划，加强城区门店招牌、灯箱广告、空调机位、临街防盗网等统一规划管理，提升城区美化、绿化和亮化水平。进一步理顺管理机制，实行联动执法，不断健全“事随费转、责随权转、干管分离”的管理机制。加强建成项目管理，着力繁荣好五大专业市场，加快聚集商气；着力做好建成项目的移交和管理，部分公益项目建立“政府主导、企业经营、市场运作”的新机制，提高建成项目的管护水平、经济效益和社会效益。加大整治力度，巩固城市客运市场整治成果，大力开展城区交通秩序、占道经营、乱摆摊设点、建筑余土、建筑工地等专项整治。加强大规划区内农民建房管理，强力整治查处违章建筑和违法用地行为，保障城市建设健康有序发展。 四是打造大集镇。按照“因地制宜、突出特色、适度集中”的原则，重点打造渣津、太阳升两个市级示范镇；全力扶持大桥、白岭、何市、四都四个县级示范镇建设，抓好黄港、山口、溪口、古市、全丰等中心集镇建设；一般集镇控制建设规模，做精做特。把集镇建设与产业发展相结合，不断完善集镇配套设施和综合服务功能，提升集镇承载力，引导产业向集镇转移、人口向集镇集中。 （三）抓产业，建新村，谱写城乡统筹新篇章 不断巩固和强化农业基础地位，夯实三农基础，促进农民增收、农业发展、农村繁荣，加快城乡一体化进程。 一是培优特色产业。按照“扶龙头、创品牌，转观念、活机制，兴科技、增效益”的思路，巩固和发展桑、茶、林、畜等特色产业。以蚕桑为重点，加快蚕桑基地、茧丝绸品牌和市场建设，新扩低改桑园5000亩，加快推行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，力争实现综合产值3亿元。以茶业为重点，加快茶园基地建设，新扩低改茶园8000亩；做大“双井”和“宁红”茶叶品牌，做强宁红集团、南洋茶叶等龙头企业，力争实现茶叶综合产值2.1亿元。加快畜牧水产业发展，力争实现畜牧水产产值12亿元。加快速生丰产林及油茶、林果等特色林业建设，完成速生丰产林3万亩、特色产业林2万亩，力争实现林业总产值14亿元。稳定粮食生产，保障粮食安全，确保全县粮食种植面积达78.5万亩、总产28万吨。 二是搞好基础建设。抓好农田水利基本建设，完成10座小㈠型和26座小㈡型水库除险加固，启动34座重点小㈡型水库的除险加固，全面完成小农水重点县第一期项目，争取实施第四批小农水重点县工程项目。做好农业综合开发，完成大桥、上衫、渣津项目区10000亩高标准农田建设。抓好交通基础设施建设，争取修平高速公路尽快立项；争取茅界线全线升级为省道，启动茅界大桥建设；启动辽南线公路升级改造、柯龙线东段改造建设；完成武修线路面改造；争取新建或改造危桥20座，建设农村公路200公里，新建农村综合服务站2个。抓好能源支撑体系建设，全面完成110KV良塘输变电工程和35KV修南II线建设工程，加快农村10KV配电网改造；新建农村户用沼气池2500座。 三是推进新农村建设。坚持抓好新村规划、培育新村产业，高标准建好148个省定新农村建设点、48个市县共建点和12个市县自建点，加强清洁工程建设，整治村容村貌。抓好新型农民培育，加快农民就业转移，完成农村劳动力转移培训4000人。建立以乡镇为主体的长效监管机制，提升农民建房管理水平，加强农村建房规划指导和管理，抓好集中建房点规划，鼓励和引导农民向县城或集镇聚集，建房向中心村集中，严禁“开天窗”、沿河、切坡、占道、公路沿线红线范围内建房。 四是加快农村综合改革。加快推进土地流转，完成土地流转面积3万亩；着力抓好60个连片面积300亩以上的高效农业示范点和3个千亩以上集中连片产业基地建设，加快农业产业化、规模化发展。创新林业管理模式，注重资源保护，规范林地流转，控制采伐指标，严格流通管理，严管现有木竹加工企业，禁止新上木竹加工成简易原材型企业，确保资源保护与林业发展齐头并进。深化农业服务体系改革，巩固基层农业技术推广体系改革成果，不断提升农业服务水平。 （四）活商贸，兴旅游，助推发展后劲新提升 坚持加快商贸、旅游等第三产业发展，加强生态建设，不断增强县域经济发展后劲。 一是做活商贸流通。按照“打造湘鄂赣三省九县区域边贸中心”的总体目标，加强商贸市场规划建设。以县城为龙头，依托建材家居、汽车贸易、农副产品小商品、茶叶交易等专业市场，加快运作，提升规模；以柯龙线沿线集镇为骨架，因地制宜规划建设各具特色的商贸市场，形成城乡互补的商贸体系。加快物流、仓储网络建设，大力发展物流产业，重点建设好县物流园区和粮食储备库。完善商贸流通网络，加快实施“万村千乡市场工程”，形成布局合理、覆盖城乡的商贸流通体系。 |
