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1. 要在“强工兴城”中加快赶超。为什么要“强工兴城”？理由有三条：①这是由修水现阶段主要矛盾决定的。修水现阶段最主要的矛盾是经济总量不大、城镇化水平不高，只有抓住了主要矛盾，才能做到纲举目张。要扩大总量必须强工，要提高城镇化水平必须兴城。②工业化是现代化不可逾越的阶段。我们要实现综合实力位列全市第一方阵，核心就是要把工业做大、企业做强。③城市建设是撬动经济发展的杠杆。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。从修水来说，必须以适度超前的城市建设来带动相对滞后的工业发展和基础设施建设。近年来，我们通过先做环境后卖地，变卖地筹资为收地融资，先把路网、基础设施、公共服务设施建设好，使土地资产在政府手中增值。比如良塘新区的“四馆两中心”后面搬掉那个山头，可以造出260多亩地，然后用这里的石头去填河边那块滩涂地，又填出700多亩，单说那260多亩土地，以每亩150万元计算就是4个亿，实际成本只花3000多万，净赚3个多亿，正是由于周边建有医院、学校、市民服务中心，才使原本无人问津的荒山价值飚升；大洋洲公园原来是一个河中荒洲，通过环境的打造，旁边收储700多亩土地，收益可达10个多亿。通过市场运作，使项目越做越多，使政府的资源得到充分利用，土地价值发挥最大效益，土地平均出让价由2008年63万元/亩上升到150多万元/亩。由于修水地处偏僻、交通不便，商务成本和供地成本高，发展工业先天不足，工业园区每拓展1平方公里，需要投入1.5亿元，必须通过经营城市积累的资金来支持，然后通过发展工业来做大总量、增加就业，反过来聚集人气、繁荣城市，拉动移动、电信、烟草、金融等三产发展，比如，今年上半年烟草公司实现税收1600多万元，比2008年全年税收还多240万元；移动公司实现税收320万元，相当于2008年全年的总量。同时，通过加快城镇建设，吸引农民进城就业创业，加快农村土地流转，从而推进农业规模化、产业化、机械化和标准化生产，改善农村基础设施，提高农业生产力。我多次讲过，修水发展城市是有基础、有条件、有机遇的，要加快形成“建成面积30平方公里、人口达30万”的区域中等城市，所以要启动秋湖里大桥、南圳大桥建设，我看至少有四个好处：一是有利于尽快形成“大修水”框架；二是有利于突出良塘“核心”地位，促使良塘土地升值；三是便于疏散城区交通；四是便于土地储备，管理控制违法违章建房。在推进“强工兴城”的过程中，当前要牢牢把握四条：一是要坚持工业主导不动摇。要咬定“五年决战工业主营业务收入500亿”的目标，把强攻工业摆在更加突出的位置，把园区建设作为主战场。把做强企业作为着力点，把做大产业作为突破口，切实增强工业经济对全县发展的支撑力和贡献率。二是要坚持城建撬动不动摇。要在前三年中心城区县财政投入30多亿元的基础上，加快推进“一心、两河、六组团”的“大修水”规划建设。良塘新区按照五年基本建成的目标，要突出“布项目、强功能、优环境、聚人气”，每个季度确保有一批项目集中开工竣工。三是要坚持工业和城建互动共进不动摇。以适度超前的城市建设带动相对滞后的工业发展，用城市经营的资金支持工业园区的发展，从而真正实现“两区互动”。四是要坚持有效推进机制不动摇。城市经营中要做到“先做好环境，合理确定基准地价，打击围标，加大宣传，宁可流拍、不可贱卖，打好环境对地价影响的时间差”等六措并举；项目实施坚定不移地采取“六个一”的推进机制，健全完善推进、调度、督查机制和“颁红旗、挂黄牌”等招商引资考核机制，确保各项工作快速推进、高效落实。 2. 要在主攻项目中加快赶超。一是要千方百计引进项目。要发挥资源优势，依托修水（九江）工业园区，对接融入沿江开放开发，紧盯世界500强、央企、上市公司等企业，全力招引一批投资规模大、技术含量高、产业带动强的大项目、好项目落户。二是要争分夺秒推进项目。要继续采取分口、分线调度的办法，强化项目的调度督查，加快项目建设的进度，防止出现“半拉子工程”、“马拉松工程”。三是要源源不断生成项目。我们要坚持市场运作与部门生成相结合、包装策划与建设筹备相结合，围绕做大工业总量，新上一批产业项目；围绕完善服务功能，新上一批城建项目；围绕部门发展壮大，谋划一批部门项目；围绕提升承载能力，新上一批基础设施项目。 3. 要在整体推进中加快赶超。在推进“强工兴城”的同时，我们要做到统筹兼顾、全面发展。一是要抓好“三农”工作。引导更多有资金、有头脑的人参与土地流转，使土地向大户、能人、企业集中，加快推进农业规模化、产业化、机械化和标准化步伐。要加强生态建设，切实巩固林业秩序专项整治成果，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。二是要促进民生改善。除了认真落实好中央、省出台的改善民生各项政策措施外，特别要抓好公租房建设和扶贫开发工作。要抓好病险水库除险加固，加快山口河的综合治理，做好修河全丰段综合治理的前期准备工作。要加快推进修铜线、辽南线改造，确保修铜线10月1日前竣工、辽南线年底前沙石路通车。三是要确保和谐稳定。高度重视征地拆迁、非正常死亡、环境污染、涉法涉诉等方面矛盾，防止小问题引发大问题。对信访、维稳和包案等工作，要落实领导责任制，各负其责常抓不懈。 |
