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近日，到大桥镇大桥村采访，恰逢该镇穗鑫粮食生产专业合作社的农田改造项目正在施工，几台挖掘机正在田间开挖水沟和平整土地。合作社负责人朱建清告诉记者，穗鑫粮食生产专业合作社从2012年7月起，成功从大桥镇的５个行政村42个村民小组1173户农户手中流转5000余亩土地，目前正在进行农田改造。 近年来，随着我县工业化、城镇化建设步伐加快，加之每年有近20万人口外出务工，全县土地抛荒现象较为严重，加快土地流转，转变农业增长方式，推进土地规模经营，真正实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展，成为我县急需解决的难题。县委、县政府通过强化措施，加大扶持，完善服务，促进了土地有序流转。截至目前，全县共流转农村土地14.81万亩，占全县农户承包面积的27.25%。 我县是一个农业大县，全县农用地面积497.63万亩。2012年，县委出台一号文件，鼓励农民进城务工，进园就业，县“两办”出台《关于促进农村土地承包经营权流转工作若干意见（试行）》，在工作目标、扶持政策、工作机制、服务环境、组织保障等方面进一步明确。与此同时，成立修水县农村土地流转指导中心，各乡镇成立相应机构，各村还配备了土地流转信息员。明确提出“近三年流转土地10万亩，转移农民10万人，建千亩以上产业基地10个”的土地流转工作目标。 强化措施，制订详细的扶持政策。对连片流转土地的基础设施建设优先安排项目和资金。去年安排了农业综合开发项目1000多万元，对大桥镇穗鑫粮食生产专业合作社流转土地5000亩水田进行配套改造。安排500万元标准粮田建设项目，为山口镇众基水稻合作社进行配套建设。对手续规范、流转年限在3年以上且连片100亩以上的大户，可抵押贷款。并设立联户担保制度，土地流转受让方有5户联户担保，可提供5万元以上的贷款。对从事蚕桑、蔬菜、苗木、花卉、水稻、棉花等经营主体给予奖励。对当年新增土地流转200亩以上，流转期限在3年以上且手续规范，实施成效好的乡（镇）村，给予每亩10元的一次性工作补贴。对流出土地承包经营权的农户，县劳动保障部门优先提供就业援助，落户县城的纳入公租房保障范围，就近解决子女就学。以户为单位，土地100%转让的农民可享受城镇居民待遇，并优先享受小额贷款扶持政策。通过扶助，土地流转从过去单一的村内邻里间流转向多元化发展。 完善服务，建立完整的土地流转机制体制。建立健全农村土地承包档案管理责任制，做到“一组一卷、一村一档、一乡一柜”。成立了由县农业局牵头，国土、司法等部门参与的县农村土地承包经营权纠纷仲裁委员会，及时、妥善解决农村土地流转的争议和纠纷。由于服务到位，措施有力，土地流转的市场化趋向较明显，龙头企业、合作社和产业大户成为推动土地流转市场化的力量。去年，南洋茶业公司在黄坳、马坳流转2000亩山地种植茶叶；江西国鸿集团在太阳升镇流转土地1400亩，发展生猪养殖；黄坳乡港源村返乡创业青年黄辉武流转土地100亩栽桑养蚕；杭口镇郭仁林流转土地1000亩种植果桑。 |
