首页 要闻 视频 图片 旅游 财经 教育 生活 文学 人物 档案 观点 资讯 便民服务 专栏 修水视频

时政

旗下栏目: 社会 时政 企业 乡镇 媒体

修水以整体移民搬迁为抓手探索城乡统筹新路

来源:九江日报 作者:黄一魏 张蓉 人气: 发布时间:2014-10-29
摘要:新型城镇化的核心是人的城镇化。修水县在加快新型城镇化、推进城乡统筹发展过程中,紧扣这一主题,结合实际探索出一条把整体搬迁移民与新型城镇化结合起来的新路,实现农民就地市民化。 站在县城仙姑山上望去,修水县2013年度整体移民搬迁安置小区良瑞佳园,84栋高档楼
  新型城镇化的核心是人的城镇化。修水县在加快新型城镇化、推进城乡统筹发展过程中,紧扣这一主题,结合实际探索出一条把整体搬迁移民与新型城镇化结合起来的新路,实现农民就地市民化。

  站在县城仙姑山上望去,修水县2013年度整体移民搬迁安置小区良瑞佳园,84栋高档楼房鳞次栉比,红墙蓝瓦在阳光下格外夺目。与良瑞佳园仅一桥之隔的,是汽车总站和汽车汽配、家居建材等五大专业市场。项目负责人告诉记者,良瑞佳园是目前修水设计建设标准最高的小区,今年底前近8000名深山移民将在这里安家落户,在县城安居乐业。

  为让深山移民顺利变成新市民,修水县研究出台了一系列的改革措施。县委书记孙朝辉说,“我们通过一整套的改革措施,改变了以往单纯为扶贫而扶贫的老路,把整体搬迁移民与新型城镇化、新型工业化和农业农村现代化联通起来,实现互动共进。”县委常委、农工部长卢治轩介绍说,“整体搬迁移民就是把深山区、库区和地质灾害点等生产生存环境恶劣地区的困难群众,以整村的形式搬迁出来,集中安置在县城区、工业园区或集镇、中心新村,推进‘企业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中’。”

  人到哪里去——县镇村三级梯度安置

  修水县把移民当新市民来安置。编制《全域修水发展总体规划》,构建以县城中心城区为核心、两个市级示范镇为副中心,4个县级示范镇、30个一般集镇、134个中心村为网格的城乡一体空间体系。到2020年,形成全县农村人口“三分之一进县城、三分之一到集镇、三分之一在农村”的分布格局,县城建成人口30万左右的中等城市。按照规划,2013年为试点启动年,整体移民搬迁8000人;2014年为推进年,搬迁10000人;2015年为提升年,搬迁15000人;至2020年,完成移民搬迁10万人,城镇化率每年提高2个百分点,达到全省平均水平。

  为使搬迁移民与新型城镇化、工业化统筹推进,实行以县城和园区公寓房集中安置为主,中心集镇和中心村安置为辅的梯度安置。“将移民安置点放在城区和园区,既可以方便移民就业,又可为城市发展、工业发展提供大量的劳动力。实现新型城镇化与新型工业化的良性互动。”卢治轩说。

  良瑞家园的选址正是遵循了方便新市民就业创业,实现安居乐业的原则来定的。离小区仅一步之遥的五大专业贸易市场有5000多个商铺,提供就业机会近2万个。目前房子未交,不少移民群众就已在贸易市场里租下店面做起了生意。大椿乡杨津村陈音习在县城一家酒店当餐饮部经理,黄国香在宁红国际商贸城开了一家灯具店,工业园晶都钢化玻璃厂有20多名员工是溪口镇移民……原来在外面打工的村民,纷纷做着回乡创业就业的计划。而且,安置区离学校、医院、行政服务中心都在1公里以内,出行、就医、就学更加方便,真正可以享受城镇公共服务。

  该县扶贫移民办一位负责人告诉记者,在南圳新区、黄田里新区,2014年度移民安置小区紫竹家园、金竹家园正加紧建设;在市级示范镇渣津镇,安置684户的津怡小区已完成主体工程大半;首批2014年30个试点中心新村正在同步推进,由于居住集中,在中心新村也将自然形成集市效应。

  为确保移民能顺利就业创业,该县狠抓职业培训和创业援助。实行“一扶三免一确保”,即对移民优先扶助每户3∽5万元小额贴息贷款;移民子女免费就读修水职高,免费创业就业培训,免费职业介绍,确保有就业需求的家庭至少有一人就业。先后分三批对1638名需要重新就业的移民进行了家政服务、缝纫制鞋、建筑安装等分类培训;举办移民专场招聘会,为861名移民对接了招聘岗位,为26户移民发放了贴息创业贷款。目前,已有900多移民在县城成功就业。       

  钱从哪里来——惠民政策打包使用为民减负

  移民进城也好,落户集镇、中心新村也好,购房建房资金是难题。为此,该县统筹使用强农惠农政策,最大限度减轻农民负担。

  溪口镇上庄村农民吴兵,全家7人,按照政策可在县城换购两套120平米的统规统建公寓房。“按1350元每平方米,我总共需32.4万元,享受各种政策补偿补助就有16.4万元,自己只要出现金15万多元就够了。”吴兵说,是县里的好政策给圆了一家人的进城梦,在县城买房以前想都不敢想,而现在用不到一套商品房的价格,在县城拥有了两套房子。像吴兵一样,县城置换两三套房子的移民不在少数。

  为确保所有移民都有住房,该县整合政策资源,给移民送上一个“四享受一支持”的大礼包:享受移民扶贫政策补助,符合条件的享受危房改造补助,享受旧房拆除补偿,享受县城购商品房、小户型安置房的财政奖励,安置房凭产权证可以抵押、享受信贷支持。整合移民扶贫、危房改造、土地增减挂等政策集中用于整体移民搬迁,使该县在资金使用上释放出1+1>2的效应,也大大减轻了移民负担。移民购买县城安置房,只需按建筑成本价约1350元/平方米即可。

  为满足移民不同层次的住房需要,该县按人均安置面积35平方米为移民提供了50平方米到120平方米不等的六种户型。此外,还争取政策专门为五保户、五保边缘户等建设养老院进行集中安置。新建的溪口镇扶贫养老院将满足首批48户特困移民入住。

  地由谁来种——有序流转推进农业现代化

  农民整体搬迁出来后,房屋全部拆除、宅基地全部复垦,留下的宅基地、山林土地,既不能撂荒,又不能让搬离的农民家家户户自己经营,否则就是开历史倒车。卢治轩告诉记者,修水的办法是,结合农业现代化,盘活土地资源,增加农民财产性收入。该县积极推广山林农地流转,将原来分散经营的各户土地承包权和山林经营权全部流转给农场主、企业或合作社经营,农民按股权持股分红,使农民真正从土地中解放出来,转移到第二、三产业中来。

  为引导移民转让土地经营权,该县组织林业、农业等部门赴遂川县、浙江武义县等地考察取经,深入试点村组农户调研,开展了创造性的山林土地流转探索。按照“依法、自愿、有偿”原则,首先在大椿乡以试点村为单位组建股份制农林综合开发有限公司,将农户持有的集体耕地、水田、山林综合折算成股份,农民持股分红,形成“人走权不走,人移利不移”的利益机制。目前,4个试点村已完成了农户山林土地的核证确权和股权评估。大湖村卢辉拥有80亩山林、2.3亩土地、1.4亩水田,折合成84.5股。该县林业局副局长彭呈中介绍,“组建股份制农林综合开发有限公司后,再将公司山林资源整体流转出去,农民可以从经营权出让、封山育林和发展林下经济三方面获得红利。”移民用这些红利换保障,可以购买社会保险、医疗保险,也可以直接用于生产、消费。
责任编辑:黄一魏 张蓉

最火资讯

首页 | 要闻 | 视频 | 图片 | 旅游 | 财经 | 教育 | 生活 | 文学 | 人物 | 档案 | 观点 | 资讯 | 便民服务 | 专栏 | 修水视频 | 热点网事

赣ICP备09008563号-2 修水网 版权所有 联系电话:13330016260 QQ:303998284 修水网超级群:2756263 房产家装群:117835007 邮箱:163.www@163.com

赣公网安备 36042402000001号

Power by DedeCms 赣ICP备09008563号-2  

电脑版 | 移动版