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习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部要树立和发扬好的作风，既要严以修身、严以用权、严以律已，又要谋事要实、创业要实、做人要实”。由此看出，“三严三实”既是对党员干部工作的谆谆教诫，也是为党员干部如何立身的殷殷嘱托，作为交警部门，跟群众接触面广，打交道多，如何内外兼修，如何用好手中的权利，如何修养自己，如何服务群众，是摆在当今交警队伍面前的一个重要课题，笔者结合基层交警的工作实践，也谈交警队伍廉政建设的几点粗浅认识。 一、外放“三权”畅通群众监督渠道 群众是基础，是源头活水，水可载舟，亦可覆舟。不把群众放在眼里，一谈联系群众，就嘀咕“没啥用”，活动空间狭小，眼光短浅，胸无理想却孤芳自赏等，内部循环式精神封闭症是交警队伍廉政建设乃至整个队伍建设之大忌。能否尊重人民的主体地位，尊重人民的首创精神，关系一个政党的生命活力，也是关系一支队伍根基血脉的大问题。因此，交警队伍廉政建设必须放大“三权”，畅通群体监督渠道。 （一）完善公开机制，放大群众“参与权” 道路交通安全管理各个环节的工作，均依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《道路交通安全法实施办法》，一切刑事、行政管理服务活动，没有超越法规之外的行为范例。然而，执法实践中，往往因群众不知法、不懂法，造成无意识的违法，极少数管理人员乘群众交通法规的盲区，而违规执法。所以，放大交通安全管理群众“参与权”的首要问题，是加大交通安全普法教育，把法律交给群众，奠定群众参与交通活动的法制基础，有效地行使法制交通的“参与权”。 放大群众“参与权”必须完善公开机制，实行阳光执法。一是利用交通安全法制讲座、举办机关部门交通法规学习班、开设学生交通法规教育课，贯输交通安全法律知识；二是在公安交警部门一切公开活动场所，设立道路交通法律指南，将各类交通违法行为、处罚标准、法律条文公示群众；三是利用警营开放，结合常见性、多发性的交通违法行为，开展以案说法活动；四是运用管理体系的过程方法和信息管理各类事项公开的基本流程，实行程序化运作和管理。公开监督的保障机制，提高公开的质量，促进群众行使“参与权”的效果。 （二）营造公开氛围，放大群众“表达权” 放大群众“表达权”是营造公开氛围，强化群众执法监督权，实现规范执法的有效措施。表达，需要通过一定的方式来落实。由于人的素质的高低，见解的差异，在表达的过程中，有柔和与尖锐的双重性，这就要求每个民警有豁达大度的胸怀，在批评乃至骂声中保持冷静的心态和吸取养份的诚意。 放大群众表达权，关键是听得进群众的批评意见。因此，一方面要教育民警加强道德修养，养成谦虚、谨慎、不娇不燥的道德水准，要求民警不以管人者自居，听得进刺耳之言；另一方面要拓展公开载体、丰富公开形式，以意见箱、意见簿、意见征询卡和公开投诉举报电话、召开意见征询坐谈会等方法和各类政务信息简报等传统公开形式上，突击信息技术，建立覆盖面广，全面贯通的信息发布系统。促进全民参与、左右联动、上下互动、广开言路、各抒已见的公开氛围，推动人民群众关心交警队伍建设，大力营造关注规范执法的积极宽松局面。 （三）落实公开效果，放大群众“监督权” 人民警察源于人民，群众监督不论形式如何，目的只有一个，就是强身健体，服务人民。执法者只有时刻接受人民群众的检验，才能保障规范、公正地行使公权，维护民权，收到群众满意的效果。 放大群众“监督权”，就要把民主监督的措施落实到交通安全管理各个环节。在交通事故责任认定、调解处理中，坚持执法结果质量意见征询反馈制，让群众感受法制交通的公正性；在违法行为处罚中，坚持群众复查审核回访制，让群众感受交警履职的合法性；在车管业务服务中，坚持车牌选号、收费标准公开制，让群众高高兴兴履行车管法定手续；对群众投诉、举报，坚持调查处理反馈制，做到件件有回复，事事有交代。保障执法服务活动权限清晰，职责明确，过程公开。规范执法权的有序运行、广泛接受社会公众的监督，最大限度赢得了人民群众的理解和支持。 二、强化三种制度，绷紧廉政建设弦 交警队伍廉政建设必须始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。 （一）加强思想教育，强化廉洁自律机制。 公安交警队伍廉政建设要从行业实际出发，突出领导干部的重点，抓住马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观这个根本，强化“立警为公、执法为民”意识，针对性地解决思想认识上存在的突出问题。当前，要突出理想信念模糊、宗旨观念淡化、纪律作风涣散、趋利思想严重的问题，建立长效性思想教育机制，坚持不懈地灌输国家利益、民族利益、人民利益至上的思想，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋的原则，在队伍中弘扬自重、自省、自警、自励的氛围，营造讲党性、重品行、作表率的气氛。 （二）加强队伍培训，强化能力建设机制。 必须在从严治党、从严治警的原则基础上，加强队伍培训力 度。努力提高交警队伍执法服务能力、社会管理创新能力、群众工作能力。积极探索、勇于开拓、不断创新，创造性地开展工作，不断投身新实践，不断研究新问题，不断总结新经验，不断创造新业绩。 （三）加强纪检督查，强化惩戒机制。 交警队伍的党组织，要坚持党要管党的工作原则，坚决维护和严格的执行党的纪律和国家的法律法规。当前，要坚决纠正队伍内部执纪执法失之于软，失之于宽的问题。对那些无视警规、党纪、国法者，必须严肃查处，严惩不贷。以纯洁队伍，整肃警风。努力营造一个坚持不懈抓队伍，聚精会神促工作，一心一意保平安的工作环境。 |
