“上面有什么惠民政策、自己能享受哪些政策、补助标准是多少、是否发放到位、有没有问题……”这是群众最关心、最关注的问题。为破解民生资金项目中“雁过拔毛式”腐败和监督“最后一公里”难题，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,修水县运用“互联网+”思维和信息化手段为民生资金项目监督插上科技翅膀，建立民生资金项目大数据监察平台。该平台的核心是“一库两系统”，即大数据仓库、民生资金监察系统和工程项目监察系统，具有前台晒、后台比、中间环节实时预警三大功能。
 为真正做到全方位公开，方便百姓可随时随地查询，平台将所有涉农惠民政策、资金项目、发放明细、运行流程等进行全域全程实时公开。公开的民生资金涉及44个部门，包含农林水、教育、医疗卫生等6个方面93小项。公开的民生项目涉及42个部门，包含交通、水利、新农村等12个方面136小项。覆盖县、乡、村、户、个人五个层级，属于个人类民生资金公开到村到户到人，属于项目类民生资金公开到部门到乡镇到项目地址，确保信息上下畅通、对称。同时，坚持事前、事中、事后全程公开，事前公开主要包括补贴政策、补助对象、补助标准、申报流程、办理时限等；事中公开主要包括资金流向、流量和是否滞留、截留、克扣等；事后公开主要是将民生资金发放和项目建设情况向群众公开。 修水网 在民生资金项目大数据监察平台建设过程中，县纪委监委主要领导多次调度，督导推进，特别强调数据要按照要求上传更新。规定数据以主管部门采集为主，数据上传不设门槛、不搞特殊、不留尾巴，应传尽传。数据不如实或不及时上传的，第一次通报批评、第二次约谈具体责任人和分管领导、第三次约谈单位主要领导并视情节对相关人员进行问责。 平台运行以来，群众信访举报的针对性和可查性更强了，以往道听途说、主观臆测和反映问题过于笼统、没有实质性内容的信访现象明显减少。据统计，2017年县纪委受理的信访中可查性不强的24件，2018年15件，下降37.5%。特别是2018年下半年以来，民生领域信访量明显下降，2017年7-11月县纪委受理信访224件，2018年7-11月为130件，下降42%。 后台比，给监督者添上“火眼金睛” 平台建立了公职人员、村干部、个体工商户、企业法人、不动产等10个基础数据库。一方面，民生资金预警系统，运用大数据比对碰撞分析软件，将民生资金数据自动与基础数据、民生资金数据进行互斥比对，对资金用途、金额、对象、时段、使用、拨付、监管等环节出现异常的，进行自动预警。一些职能部门在指标审核、资金拨付、数据上传前，还可以借助平台进行预比对，提高工作精准度。职能部门对平台预警的疑似问题、群众的投诉举报及时有效进行处置，并举一反三进行整改。 修水网 另一方面，民生项目预警系统，对立项、招投标、施工、监理、资金拨付、竣工验收等19个环节，全链条采集数据上传，设置围标串标、工程签证、资金概算等28个风险点并设定指标分值，任何一个风险点出现异常，系统按对应参数自动扣分，并按“红、橙、黄、蓝”四个等级实时预警。通过统计分析和廉情指数，对项目整体情况、哪些环节存在什么具体问题、潜在廉政风险等一目了然。既有利于职能部门进行微观监管和改进工作，也为县级决策层面提供参考。 用成果，使监察平台发挥大作用 群众通过前台进行的投诉举报、后台自动比对预警产生的疑似线索，平台会根据管理权限自动推送给相关职能部门，各职能部门建立《修水县民生资金项目大数据监察平台问题线索台帐》，按照“当天呈报单位主要领导、原则上一周办结、一个月必须办结”要求，实行销号整改，办理结果在平台上进行公开回复。县纪委对投诉举报、问题线索办理情况进行跟踪，对不办理、不如实办理、回复后仍投诉举报不断的，通过督办函等方式进行催办督办，对督而不动的进行问责。对有价值的问题线索，县纪委直接进行查处。同时，通过后台分析统计，定期产生资金拨付、项目建设、问题线索、共性问题四个汇总表，分别报县委、县政府、县纪委有关领导。 修水网 www.xiushui.Ｎet 自2017年1月上线运行以来，平台访问量达28.6万人次，发现疑似问题线索2.4万余条、身份信息异常1346例、资金互斥183例、超时超存量资金16例；受理群众投诉举报279条，已处理并回复275条；纠正违规使用资金问题6000多例，处置违纪线索164条，查处94起处理103人，挽回经济损失1200余万元，有效地推动了挪用套取民生资金、低保二次分配等六类共性问题的整改。如：针对平台发现的低保二次分配和合户保问题，县民政局先后进行了两轮整改，对全县低保对象严格按要求和程序进行重新评定，取消五保279人、低保398人；公职人员及家属领取扶贫资金、有房有车人员领取低保、去世人员领取补贴等现象基本杜绝。县纪委就相关单位对平台预警问题线索、投诉举报、共性问题整改进行监督的再监督，确保每个问题线索得到有效处置，每个违纪线索得到严肃查处，推动每笔民生资金和每个民生项目落地见效。 该平台赢得了广大群众的信赖和认可，得到了省、市相关部门和有关领导的肯定，提名为“国家科学技术进步二等奖”（目前正在公示），入围江西改革开放四十周年创新成果，列为全省以案促改典型案例，在全省互联网应用大会（抚州）展出，中央电视台《晚间新闻》、江西电视台《新闻联播》和《江西改革动态》等相继进行了报道。 修水网 书记点评 大数据监察让民生资金项目监督更“阳光”更精准 党的惠民政策要落地见效，扶贫脱贫要精准，纪检监察机关监督执纪更要精准。大数据时代的到来，为借助互联网和信息化手段提升“智慧监督”水平创造了条件。修水县民生资金项目大数据监察平台运用大数据技术，通过“互联网+监督”模式，让民生资金项目在阳光下运行，为监督人员添上了“火眼金睛”，较好地解决了“末梢”精准监督的难题，有效遏制了民生领域雁过拔毛、优亲厚友等腐败现象。该监察平台产生的监督效应逐渐转化为民心效应、民生效应和发展效应，为全县如期打赢脱贫攻坚战助力，为唱响修水全面从严治党“好声音”加油。 |
