1930年6月24日，修水县第一次工农兵代表大会在上衫召开。到会代表64人，列席会议代表16名，会期6天。会间，中共湘鄂赣特委、湘鄂赣暴委均派代表亲临指导。大会讨论和通过了中共修水县委、团特区委、县总工会、县农会、赤卫队、互济会、工农兵暴动委员会与各区暴委的工作报告。通过了政治、组织，劳动、土地各种决议草案以及中国共产党扩大红军决议案和县属各区提案。
大会选举产生了修水县工农兵苏维埃政府，樊生发当选为县政府主席，县土地、裁判、文化，赤卫、粮食、卫生、经济、市政、财政各委员会也宣告成立。宣布县执委会为统辖全县的最高政权机关，同时宣布撤销原暴动委员会。
第一次工农兵代表大会的召开和苏维埃政府的成立后，是全县人民的一件大喜事。修水县苏维埃政府成立后，还颁发了《修水县工农兵苏维埃政府劳动决议案》，就保护工人权利，实行8小时工作制、男女同工同酬，保障女工健康，禁止雇用童工等有关劳保福利待遇都作了详细规定。
本文来自修水网 周湖岭
县苏维埃政府还按照中共修水县委《对目前应付环境的指示》，要求各区乡苏维埃组织加紧发动领导群众斗争，加紧肃反工作，尽快地分配土地，并彻底破坏统治阶级一切经济组织(没收一切豪劣地主的财产等)，彻底肃清潜伏在苏区的反革命分子。由于县苏政权的建立，党政明确分工，政府及其他群众团体组织的积极性得到了发挥，修水苏区呈现出一派蓬勃发展的景象。
