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㈥要以改革创新为强大动力。 改革创新是推进修水赶超发展的动力之源。要深化行政管理体制改革，重点抓好事业单位分类、行政审批、财政管理、投融资体制等方面的改革创新。要抓住培养、吸引、使用人才三个环节，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和各类实用人才队伍建设，积极营造尊重人才的社会环境和公平公正、竞争择优的制度环境。要加快由防控型管理向服务型管理转变，加强基层基础工作，完善“大防控”体系和“大调解”机制，健全应急管理体系，从源头上预防和化解社会矛盾。 三、强工兴城，统筹发展，为“十二五”开好局起好步 今年是“十二五”开局之年，也是我县赶超发展的关键之年。精心谋划和做好今年的工作，意义重大。我们要以加快扩大经济总量为首要任务，以项目建设为主要抓手，以统筹发展为重要原则，在保持兴城势头的同时，把强攻工业放在更加突出的位置，全力推进经济社会赶超发展。 ㈠要全力决战工业。工业决定实力、工业决定地位、工业决定未来。修水发展的重点在工业、难点在工业、希望在工业、潜力也在工业。一个地方要实现超常规发展，就不能按部就班，必须有开明开放的气魄和胸怀，气魄有多大、项目就有多大，胸怀有多宽、发展就有多快。我们发展工业必须有超常的思路、超常的举措、超常的力度。今年，我们要调动一切要素，凝聚一切力量，全力主攻产业、决战工业。一是要明确产业定位。当前，我县工业发展中存在体制机制不科学、产业研究不透彻、综合配套不协调、投资环境欠优化等诸多问题。我们要以国家产业政策为导向，精心编制全县工业产业发展规划。要以主攻矿业、做强农产品加工业、发展服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等劳动密集型产业、引进两头在外的大型企业四个方面为重点，建立一名县领导牵头、组建一套班子负责、培育一个产业发展的“三个一”工作机制，落实产业推进责任。二是要健全招商机制。要按照责、权、利对等的原则，进一步调整县开放型经济工作领导小组，授其权、予其责，制定明确的招商引资政策。要实现全民招商向专业招商转变、全民招商向全民安商转变、招商引资向招商选资转变，在全县范围选拔20名优秀的副科级干部组建专业招商小分队，按照“人员选准、经费给足、产业对接、责任到人、奖罚分明”的原则，围绕产业定位，分赴广东、浙江、福建等地驻点招商。每个乡镇每年必须引进一个新增固投5000万元以上的项目和一个3000万元以上的服装鞋帽、工艺饰品、机械电子类项目入园。要建立健全矿产资源开发和招商项目税收利益共享机制，充分调动各乡镇和部门招商引资的积极性。要进一步完善招商引资和项目建设的督查调度、考核奖惩机制，坚持县主要领导每月一调度、责任领导每周一调度、县政府每月到工业园区召开现场办公会制度。要加大招商引资和项目建设在经济目标管理考评中的分值比重，严格兑现奖惩，真正做到奖得让人眼红、罚得让人心痛。对招商引资和项目建设有功人员在政治上予以提拔重用、经济上给予重奖；对未完成任务且排位后3名的单位主要负责人实行转岗或改非的组织处理。三是要加强园区建设。要把园区作为城市的新区来规划，突出园区产业定位，提高园区企业的关联度和产业的聚集能力。要十分珍惜园区的土地，提高土地的使用效益，以适度超前的基础设施建设来承接项目落户，不能出现项目等土地、等基础设施的现象。要加大园区投入，新增园区面积3000亩。招商引资项目要向工业园区集中，不能搞“村村点火，户户冒烟”；创业小区要向中心集镇集中，不能搞“盲目效仿，遍地开花”。要积极培养、引进熟悉工业运行、善抓工业管理的干部到园区工作，对服务园区和企业有实绩、肯吃苦、有能力的干部优先提拔使用。四是要优化投资环境。要牢固树立“三分招商，七分安商”的理念，营造服务项目建设、企业发展的浓厚氛围。要加强诚信政府建设，注重政策的连续性，凡是县委、县政府承诺了的事，必须坚决兑现。要树立开明开放的理念，凡是真心来修水投资，且投资到位的，我们能给什么政策就给什么政策。要加强县行政服务中心建设，严格执行服务承诺制、限时办结制等制度，真正做到“全天候、一条龙、保姆式”服务。对行政管理和执法部门的干部，在同一岗位连续工作10年以上的必须交流，连续工作5年以上的适当进行交流。乡镇要教育群众转变观念，营造亲商、安商、富商的良好环境；调动村干部的积极性，摸清在外务工人员情况，帮助企业做好招工服务。要强化问责制度，对破坏投资环境、阻碍修水经济发展的人和事，要换其位子、摘其帽子、砸其饭碗。五是要加快项目推进。全力推进矿产品精深加工项目的实施，确保南方水泥200万吨熟料生产线项目，中国五矿1万吨APT、6000吨钨粉、4000吨硬质合金项目，中节能7000吨高纯超细硅微粉项目，九岭矿业4.5万吨高纯度石英砂项目，富源大椿钒矿年产1500吨五氧化二钒项目尽快建成投产。促进投资50亿元的凯迪生物能源、投资8亿元的新中英陶瓷8条生产线、投资8.7亿元的九乙生物科技等项目尽快开工建设。大力扶持江钨集团2000吨钼酸铵项目尽快恢复生产，支持金瞬化工、合协织带、康顺高耐热瓷、华伟矿业、湘赣有色、山谷酒业等企业做大做强。确保国鸿集团30万头生猪养殖、60万头生猪屠宰和20万吨饲料加工项目、养蚕人茧丝绸深加工项目、一家茧丝绸深加工项目年内建成投产；支持重组后的宁红集团加快有机茶基地建设，引进现代化茶叶生产线，重塑“宁红”品牌形象。 ㈡要保持兴城势头。要坚持“基础设施先行、服务设施跟进、实施产业带动、新老城区联动”的原则，加快城镇项目建设，不断增强城镇综合承载能力。一是要继续做大中心城区。要继续按照“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的总体思路，政府投资10个亿，重点实施50个项目，拉动社会投资30个亿，全力打造环境优美、商贸活跃、宜居宜业的山水园林城市。良塘新区要按照“一年拉框架，三年成规模，五年基本建成”的目标，快速推进项目，确保良塘学校、医院、车站今年10月1日前投入使用，良塘建材家居、汽车交易、农副产品三大专业市场年底竣工营业，尽快启动良塘湖景工程、湖滨路、行政服务中心、规划馆、文博馆、陈寅恪纪念馆、茶叶经营市场和物流市场等项目建设。南城区要以南山崖风景区和宁红大道改造为重点，高标准规划建设一批精品项目。老城区要按照“成片改造、整体提升”的原则，加快危旧房改造和城区街巷整治，不断完善城区功能，提升城区品位，力争今年分流居民1万人以上。同时，要切实加强城区违章建筑监管，在进一步巩固国家卫生城创建成果的基础上，大力开展以创建“国家园林城、省级文明城、省级森林城、全省生态县”为主要内容的“四创”活动。二是要推进重点集镇建设。要以柯龙线改造升级为契机，大力推进渣津、太阳升、大桥、马坳等中心集镇建设。要把集镇建设与创业小区建设有机结合起来，严格控制私人建房，逐步建成一批规划科学、功能完善、生态优美、经济实力较强的新型小城镇。要树立“精品是财富，粗制滥造是包袱”的理念，能够做大的做大，不能够做大的做精，不能盲目扩张。要利用好闹区、空间、纵深，实行组团式开发，不能逢空插针，不能建“接吻房”、“握手房”。乡镇和国土部门要加大公路沿线农民建房管理力度，严格执行公路沿线建筑退让红线标准，退让红线范围内一律不准建房。同时，要注重房屋外形美观，对房屋的建筑风格作出规定。 |
