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修水“三位一体”事故处理调查

来源:修水网 作者:熊龙员、沈曼娜 人气: 发布时间:2017-10-03
  修水县位于江西省西北部修河上游,与湘、鄂、赣三省九县毗邻,是江西面积最大和九江市人口最多的县。全县通车里程4777公里,县内交通状况复杂,交通事故频发,因交通事故死亡、伤残人数的增加,一些交通事故难以赔偿到位,引发社会矛盾,也给社会稳定带来了不和谐因素。2012年,修水交警积极争取县委政法委、县法院的支持,逐步摸索出以快速理赔、人民调解、速裁法庭“三位一体”的交通事故处理新机制。

  一、交通事故处理现状

  近年来,随着车辆的不断增长,交通事故总量大幅增加,而从事事故处理警力有限,导致信访投诉越来越多,群众对交通事故处理意见也越来越突出。

  一是快速处理机制滞后。城区一些事实清楚,只有轻微财产损失的交通事故在短时间内得不到有效解决,当事人既要找交警落实责任认定,又要找保险落实理赔事宜,还要找修理厂解决车辆维修,手续复杂,耗时过长。

  二是事故调解单一。在人员伤亡交通事故调解中,只有交通民警一家独挡一面,既是法定责任认定的“主裁判”,又是主持调解工作的“边裁判”,都是交警说了算,使调解缺乏说服力,因而,交警部门的公正性也受到严重影响,矛盾纠纷化解率必定不高。

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  三是诉讼时效过长。进入法律诉讼程序交通事故案件,多适用一般程序,诉讼时效长,适应不了当前交通事故处理的新要求,加上不同法官判决标准不统一,当事人法院、交警两边跑,群众不方便,反响强烈。

  上述问题和矛盾的存在,制约了公安交警部门办案质量与服务水平的提升,弱化了大量社会矛盾纠纷的化解效率,一度影响了社会稳定,成为各级党委、政府和广大群众关注的焦点、热点。因此,寻找解决办法的途径,成为了急需之举。

  二、事故处理机制运行情况

  修水大队在认真调研、反复实践的基础上,通过以“零”距离服务实现“零”投诉为目标,通过构建“不出交警大队门,交通事故案结事了”为愿景,在工作中逐步加以落实和推进。

  一是明确了做法。针对城区交通事故快速处理机制滞后的情况,交管大队会同各家保险公司选定一家服务优质、技术全面的修理厂,以修理厂为依托,成立了快速理赔中心,提供事故责任认定、保险理赔、车辆维修为一体的“一站式”服务,交通民警到财损事故发生现场后,即开具交通事故处理通知单,当事双方即可到快速理赔中心一次性解决保险理赔、车辆维修。针对交通事故矛盾调解单一的状况,成立了交通事故调解中心,推行三种调解方式,一是在咨询服务中调解,由专业法官、律师向事故当事人提供法律咨询和帮助,在咨询服务中引导当事人接受交警调解;二是在登门上户中调解,针对边远山区或行动不便的当事人,人民调解员走出办公室、走进山区、走入家庭进行上户调解;三是在司法确认中调解,为解决部分交通事故当事人,认为人民调解没有法律保障,缺乏信任害怕调解的状况,调解后由法院进行司法确认。针对交通事故诉讼时效过长的现状,交管大队争取了县法院的大力支持,在交管大队事故处理大楼成立了交通事故速裁法庭,并做到三个统一,即统一受理案件,全县所有的道路交通事故诉讼案统一由速裁法庭进行受理,统一审判标准,所有交通事故诉讼案件全部由速裁法庭庭长一人审理判决,统一速裁速决,原则上所有交通事故诉讼案件均适用简易程序进行速裁速决。

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  二是落实了人员。交通事故快速理赔中心由交管大队派出2名民警常驻理赔中心,财保、人保、大地、人寿等9家保险公司派出2名保险人员常驻中心,汽车修理厂落实了3名工作人员进行跟踪服务。交通事故调处中心,由事故处理中队1名副中队长负责调处中心各项工作。聘请3名退休或退线法官和1名律师任人民调解员,交通事故速裁法庭由县法院委派法官担任速裁法庭庭长,并配备了1名书记员。

  三是落实了经费。为保障“三位一体”交通事故处理工作有效运行,我们大队在强化日常工作考核,严格工作人员考评的基础上,保障了快速理赔中心、调处中心、速裁法庭,所有的办公经费、个人补贴(在每年县政府划拨专项资金5万元的基础上,交管大队各项配套费用10-15万元)。

  三、“三位一体”工作取得三项成效

  “三位一体”交通事故处理工作机制成立以来,至今年9月份,事故调处中心共调解900起,涉及金额四千三百多万元。速裁法庭共结案459件。快速理赔中心快速处理交通事故案件六千余起,取得了明显成效。

  一是缩短了时效。交通事故快速理赔中心对轻微财产损失的交通事故,原来在一星期内才处理完成,现在当日当次即可完成。人民调解委员会对一般事故的调解,尤其是过去死亡交通事故,交警调解需要2个月左右才完成,人民调解委员会成立后,可以在交通民警认定书出来后,10日内调解完成,缩短了一个月时间。交通事故速裁法庭成立后,交通事故诉讼案由原来3个月左右才审理判决变成现在1个月内审理判决,缩短了2个月时间。

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  二是提升了满意度。在交通事故电话回访中事故处理满意度由94%上升到现在的99.5%,信访投诉呈现明显下降趋势,尤其是死亡交通事故处理,基本实现了“零”投诉。

  三是方便了群众。交通事故快速理赔中心快速、高效处理轻微财损事故,减少当事人疲于奔波,人民调解委员会高效运行,提高了事故处理化解率和结案率,速裁法庭让当事人不出交警门即可进入诉讼程序,减少了当事人来往不便,方便了群众。

  (修水县公安局交通管理大队民警 熊龙员、沈曼娜)
责任编辑:熊龙员、沈曼娜

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