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这是一个大数据时代，谁掌握云计算和大数据，谁就掌控未来。2017年，我县积极实践信息化新一代技术，推进信息资源共享与数据统筹服务，实施修水县大数据中心、“云上修水”和民生资金项目大数据监察平台建设，推动电子政务集约、高效和安全，促进了我县电子政务转型发展、创新发展和跨越发展，基于云计算、大数据的电子政务集约效应开始显现。 一、推进云网融合，打造“两朵云”业务承载架构。 建设政务云平台是破解资源整合难题的唯一手段，我县逐步推进、循序渐进，把云网建设扩展成电子政务公共基础平台，为全县信息化建设发展提供强有力支撑和保障。按照省云平台总体框架要求，我县结合实际情况，遵循“开放兼容、成熟先进、安全可靠、灵活扩展”原则，制定出台了修水县政务云平台建设方案，打造“两朵云”电子政务业务承载架构。 2017年上年，根据智慧修水三大工程、视频专网、网上审批和大数据平台等系统需求，我县再次新建了一朵云，建有虚拟化服务器15台，2台数据库服务器，双活存储空间达60T及云平台网络设备，目前承载大数据平台的虚拟机达到40多台。加上前期投入运行的平台，两个云平台互为补充，数据互通互联，真正做到电子政务统一建设和统筹管理，大大节约电子政务建设和维护管理费用。 我县按照服务对象的不同，将业务区划分为面向公众服务的互联网应用区和面向党政机关应用的政务外网应用区，在两个业务区建设了政务外网区云和互联网区云，其中政务外网区云为华为公司中标承建，互联网区云为杭州华三通信有限公司中标承建。目前，两朵云已建成投入使用，共配置有22台物理服务器88颗48核心物理CPU，内存容量达12TB，利用虚拟化网关构建双活存储，实现本地高可靠，存储容量达200TB。按照计算机信息系统等级保护三级标准要求，部署了防火墙、web防火墙、漏洞扫描、日志审计、数据库审计、负载均衡、虚拟化防病毒软件、备份软件等安全资源。 修水县大数据云计算中心具备三大特点：一是服务能力强。所有设备均采用国内一流的云计算技术，提供22台高性能服务器200T双活数据存储空间，后续可根据实际需求随时进行扩容。二是安全等级高。采用国内一流防火墙（万兆），拥有强大的攻击防护能力与系统级并行数据处理能力，采取双路供电、独立UPS电源和150KW低噪音柴油发电备用机组，让动力永不间断，不仅如此，云计算中心网络设备和线路还全部采用最先进的冗余备份配置措施。三是通用性强。该中心利用云计算技术，打造虚拟化统一管理平台，通过计算和存储资源的集中建设，有效整合全县信息化资源，做到建设集约化、服务标准化、信息共享化、效益最大化，提升公共管理和服务水平，防止出现信息化项目的重复建设和信息孤岛，有效压缩信息化项目的运营维护财政支出，降低人工成本，实现全县政务信息系统资源的统一集约化管理。 二、整合共享资源，奠定数据中心战略设施。 信息资源的共享利用，离不开大数据中心基础设施的完善，以及基础数据库的建设。2016年11月，县政府常务会议通过《修水县大数据中心建设工作方案》，同意统筹政务信息化资源，建设修水县大数据中心。2017年3月15日，修水县大数据中心项目建设动员会召开，标志着大数据发展路上踏云腾飞的千年艾邑修水，掀开了跨越式发展的崭新一页。 大数据中心项目建设是我县推进政府信息资源高度整合，电子政务项目深度融合发展的重要战略举措，也是我们加快建设智慧城市的应有之举。该中心的建设有利于全面释放数据红利，打造新的经济增长点，对我县电子政务建设从数量扩展型向内涵提升型转型、以增量带动存量调整有重要意义。 项目以数据资源开发利用为主题，以数据采集、融合、服务为主线，构建全县统一的大数据平台及相关基础数据库;实现跨部门、跨系统、跨网络和跨平台的数据交换、信息共享和业务协同，形成资源目录、数据交换、安全管理、标准规范、接口服务等体系。一期项目于2017年建设完成，包括梳理全县数据资源目录体系、搭建六大公共基础数据库、制定数据标准规范体系和建设重点业务应用主题库等。该项目主要包括建设全县电子政务云计算中心；搭建全县信息资源目录管理平台和建设数据共享交换平台；建设人口、法人、地理空间、城市资源、信用信息、宏观经济六大基础数据库及平台；统筹建设精准扶贫数据展示分析系统、物联网运行管理平台、电子证照综合应用、数据核查比对分析等重点业务应用。 大数据平台主体框架搭建完成，已经部署实施上线试运行。同时研究编制县信息资源目录体系、交换体系及技术标准规范，通过对全县各职能部门、公共事业单位的信息资源情况调查梳理，按照“一数一源”的原则，对各部门的业务数据进行采集、清洗、比对、整合，在此基础上搭建空间地理、法人单位、人口、电子证照等公共基础数据库及部分专题应用数据库。目前，首批55家重点数据共享单位已有368类、3563万条数据入库并可共享交换。全县政务大数据中心雏形已形成。我县统一的数据资源目录平台和数据服务平台初具规模，地图库、法人库、人口库等数据库逐步完善。智慧修水•大数据中心统一登陆平台首页，能够直接点击登陆各个不同的平台。 三、发挥分析对比，监察民生资金项目使用。 我县前期建成的民生资金电子监管平台，取得了明显效益，实现了民生资金电子化、规范化管理。但由于系统存在运行慢、数据分析比对功能不强等问题，经十六届县人民政府第12次常务会议研究，决定升级改造新建民生资金电子监管平台，由县纪委监察局牵头组织领导，县财政局、信息办作为业主单位具体实施。 2018年1月4日，修水县民生资金项目大数据监察平台上线启动仪式举行，出席嘉宾有省市纪委、市财政、市信息办和市涉农资金监管领导小组主要成员单位领导，提高了社会知晓率和群众参与度。 该平台由个人类民生资金监督和工程类民生项目监督组成。内置基础数据库、民生资金数据库、民生项目数据库，通过前台晒、后台比，中间环节实时预警的方式，较好地解决了“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题”。利用大数据自动“碰撞”、自动分析、自动提示等功能，及时发现民生领域违纪违规问题线索。 1、前台晒。前台晒就是把农村低保、城镇低保、专项扶贫资金、危房改造等农村惠民补贴、城镇居民补贴和民生项目进行集中统一公示，老百姓可以通过互联网、触摸屏、手机App、公众号或刷身份证等方式，了解到民生政策、民生资金、扶贫信息、村务公开、项目公示、投诉处理和快速查询等方面的信息。通过公示系统的前台晒，将各类个人补贴和民生项目明明白白地告诉咱们的老百姓。 2、后台比。后台比就是利用数据碰撞技术，对资金与领用人的资格进行比对分析。为了分析需要，我们建立了全县107类个人补贴发放数据库和32个基础数据库。实现了包括资金审核、个人资金统计、资金管理、资金导入、民生资金报警、互斥资金查询、公务员管理以及系统管理的相关17项主要功能。 3、中间环节实时预警。我们通过对项目全过程，从项目计划、设计、招标、建设、监理、拨款、验收及交付使用等19个关键环节利用28个评价指标，进行自动扣分，通过红橙黄蓝四色进行实时预警，对金额相对较小适用扶贫绿色通道的项目适用简易程序，只需填报其中的项目预算、工程过程核查等6项内容。通过预警指标排名可以发现我县在增加造价比、中标额比和分转包数等方面存在的普遍性问题，从而通过制定制度，堵住监督漏洞。 4、分级授权和动态汇交。数据实时更新是系统的生命线，修水县民生资金项目大数据监察平台，从建设之初就对数据治理进行顶层设计，梳理了全县29个部门68个数据清单。并通过三级授权方式进行分级授权和数据上报。对项目建设中的19个关键环节，从项目管理（项目计划、项目录入）、项目审批、施工管理、工程结算、监督及责任追究，和基础数据管理等等环节进行全链条数据采集，包括数据逐条采集、批量导入、数据删除、数据修改和系统管理等，让制度落实到实处，而不是摆设。 四、助推正风反腐，建好公职人员廉政档案管理系统。 修水县公职人员廉政档案管理系统，将全县公职人员的重要信息收录其中，采用人工智能技术，打通数据壁垒，实现信息互联互通，共享共用，给全县党员干部画了一幅廉洁肖像画，促使公职人员依法履职办事，防止优亲厚友、弄虚作假、以权谋私，杜绝“雁过拔毛”式腐败。 “寻其起弊之源，医其受病之处”，是建立干部廉政档案的初衷。现实表明，个人婚丧嫁娶、违纪违规处分、函询诫勉谈话……干部廉政档案的信息录入量越来越大，内容越来越丰富，采用动态更新机制、大数据和自然语言理解技术，把入档干部的所有资料梳理、归纳、分析、比对，找出制度漏洞加以固化。通过360度全方位人物画像，可充分发挥电子档案的“廉情分析师”职责。 该系统的建设，实现了信息互联互通，实时动态更新，公开透明，一方面可为干部使用廉政审核把关提供了可靠的依据，另一方面可以为执纪审查提供了技术支撑。 长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。我县信息化与电子政务建设之路还很长，正在转型发展的修水县，更须在新时代征程上，付诸更多创新实践，紧跟时代步伐，向智慧浪潮迈进，加快实现“智慧修水、和谐修水、美丽修水”的奋斗目标，为修水奋力争得三省九县龙头地位，为修水实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会提供强大的信息技术支撑。 |
