|
当今社会，机动车交通工具大普及，道路交通大延伸，交通环境大发展，客观形势要求公安交通安全管理力量大提高。历史进入了二十一世纪，基层公安交通管理历经数十年砺炼，队伍素质、科技设施、基础建设有了大踏步的发展，为社会稳定、人民平安发挥了积极作用。然而，警队职数、警员素质和科技设施与新时期交通安全管理形势比较还存在明显的距离。如何缓解交警队伍警力不足的矛盾？本文结合修水交警队伍现状，谈点粗浅的认识。 修水网 一、修水交警队伍的现状 修水网 修水是一个拥有人口83万，国地面积4504平方公里，省、市、县、村四组公路线全长3025公里，机动车7万余辆、驾驶员8万余名的山区大县。其人口之多、面积之广、公路里程之长、机动车管理任务之重，当为全省县级交警部门之最。然而由于历史的曲局性和县财政的窘迫性。修水公安交警警力职数、警员技能、科技设施很难与省内发达县、市先进大队相提并论，队伍建设主要存在三个不相适应的问题。 xiushui.Ｎet
（一）职数匮乏 内容来自xiushui.Ｎet
修水交警大队下属人秘政工、法制宣传、事故处理、公路巡逻、工会纪检督察、指挥中心、车管所等7个内能机构和县城、白岭、渣津、杭口、山口、黄港、三都等7个基层中队。2009年底交通民警在册人数为75名，其中按县内副科干部退线等于退养的潜规划，剔除4名在编不在岗的民警，实际在编在岗民警仅为71名，占我县常住人口万分之0.85，人均管理任务有公路42.6公里，机动车985辆，驾驶员1126名，民警职数与管理任务严重失衡。尤其是大队机关职能岗位“一个箩卜一个坑”。使之农村中队一线警力奇缺。例如杭口中队管辖区杭口、马坳、竹坪、西港、上杭、新湾、溪口、布甲、大椿、港口等10个乡镇，道路全长852公里，机动车25000余辆，驾驶员近30000余名，仅有交通民警4名。山口中队管辖山口、漫江、复源、征村等4个乡镇，道路全长426公里，机动车15000余辆，驾驶员19000余名，只有2名交通民警。由于民警职数不足，导致省厅已批准新建的溪口交警中队无法组建到位。 xiushui.Ｎet
（二）技能不高 内容来自xiushui.Ｎet 长期以来上级交警部门把队伍素质教育摆在队伍建设重中之重的位置。抓学习，端正思想观念，抓培训，提高业务技能，交警队伍整体素质有了明显的进步。然而，随着社会主义法制进程的不断加快，科学应用水平的不断更新，人民群众公平正义的呼声不断强烈。交通民警业务技能的高低越发显示着服务发展的重要作用。按照新形势、新任务的要求，交警队伍逐步凸显出“三高三低”的状况，不同程度地影响着效能建设。一是文凭高水平低。修水大队具备大专以上文凭的民警54名，占民警职数的76%。高中以上文凭的16人，占民警职数的22%，但是多为第二学历，诸如进修、函授学习，对交通管理专业技能的提高作用不明显。二是工作理想高，行为能力低。一些民警入警前满以为交通安全管理简单，对搞好工作信心十足，未料到接触实际，困难重重。交通事故逃逸案件发生后，确定不了侦查方向，传唤肇事嫌疑人，寻找不到突破口，群众工作中，缺乏循循善诱的方法，宣讲法律，陈述道理，如鲠在喉。公文写作时，胸有千言万语，提笔一片空白。三是出勤高，效能低。交警队伍中，不泛天天来点印，月月出满勤和“革命”加“拼命”的先进事迹，可究其管理成效、工作经验、创新事迹，就说不出个所以然。凡此种种，都源于水平不济，技能较低，导致绩效平庸。 本文来自修水网 （三）退补失调 内容来自xiushui.Ｎet 交警队伍退补失调是警力匮乏的一大重要表现，如不引起高度重视，势必潜伏着队伍建设更加严重的危害性。21世纪以来，修水交警先后有7名民警到达离休年龄，光荣退休。然而，公务员的录用分配，仅增加4名警力。到期退休是党的干部政策，也是历史规律。按照修水交警队伍年龄现状，2015年前将有9名民警陆续到达退休年龄，“扯个箩卜少株苗”，为交通安全管理队伍吸收新鲜血液乃解决管理力量青黄不接，实现交警队伍后继有人的重大问题。 本文来自修水网
二、基层警力匮乏的原因 HULING 基础不牢，地动山摇。交通安全管理的基础在基层、在一线、在路面。基层警力的充裕与否是交通安全保障的关键。道路交通大发展，管理警力跟不上，如“拐子走路——一边侧”，难保交通安全无虞，不利营造良好的民生环境。联系修水县情，制约交警队伍建设的成因很多，主要来自三个方面。 修水网 （一）财力不足养警难。修水交警下属6个农村中队，只有警力18名，按照标准化中队要求，中队警力必须按1:5配齐。尚缺警力12名，加上应组建未组建的溪口中队，农村中队警力缺口达17名。修水是国家级贫困县，社会经济发展速度相对落后九江市兄弟县。俗话讲“一个菩萨要个米果供”，增加一名警力，就要增加地方财政数万元的负担。仅凭修水捉襟见肘的地方财政，短期内足额补充交警警力，希望渺茫。 内容来自xiushui.Ｎet （二）教育滞后提高难。交警部门多少年来始终不逾地追求队伍素质教育，但至今未能找到一种速成见效的培训教育方法。这是值得各级交警政工部门认真探索，不断实践，大胆创新的重要课题。以往的培训，停留在少数人忙备课，多数人听说教的传统方法上，对提高技能收效甚微。 内容来自xiushui.Ｎet （三）点多面广科技建设难。一涉及“建设”二字，自然离不开“资金”一词，必然又回到财力的问题上。修水山高路徒交通条件差、事故隐患路段多，这是摆在全县人民面前客观事实，如何改造道路治理隐患，增加道路交通安全管理科技含量，是科技强警的必然要求。比如在事故多发路段安装电子监控系统，无疑是遏制违法行为，减少交通事故的有效手段，而修水119处事故多发路段遍布全县各条道路。一个吃饭财政，哪来的资金投入大规模的隐患路段交通安全科技设施建设呢？因此，短期内靠县级财政实力，实现全县道路科技化建设无疑是纸上谈兵。 xiushui.Ｎet 三、缓解警力不足的对策 本文来自修水网 道路交通，形势逼人，缓解警力，刻不容缓。以人为本，执法为民的执法理念，要求我们创新思维，迎难而上，以有限的警力，履无限的职责。联系修水交警近几年来励精图治，强基固本所走过的道路，缓解警力匮乏的矛盾，必须实行三管齐下的措施。 xiushui.Ｎet （一）向教育要警力。交通民警教育培训是交警队伍建设必须始终不逾地坚持的有效措施。一要采取多种方式加强交警队伍理想教育，解决动力不足的问题。远大的理想是工作的动力。正因为如此，修水交警队伍绝大多数民警在警不足、任务繁重的工作状态下，满含苛地工作。80%以上的民警没有休过工令假，不少民警主动放弃双休日，重大节日、重要安全保卫活动更是废寝忘食，战斗在各自岗位上。二要加强交警队伍纪律教育，解决民警不作为的问题。纪律是作风的保障。修水交警从建设纪检督查队伍入手，健全交通民警纪律作风的跟踪督查制度，加强警纪警风教育，达到了一个民就是一方形象，一个窗口就是一处榜样的效果。三要加强交警队伍技能教育，解决民警乱作为的问题。实行官教兵、老教新、兵教兵的方法，在警营中大力倡导结对学习，拜师学徒的方法，针对性、系统性、实战性地开展培训教育，不断增强一线民警岗位适应性。达到共同进步，提高整体素质的效果。 本文来自修水网
（二）向科技要警力。道路交通安全科技强警主要表现在基础建设和安全防范两个方面。交警警力不足，主要源于交通违法行为、交通堵塞、交通事故“三多”。运用科技的手段，遏制违法行为、疏导交通秩序，预防交通事故，就能达到违法少、秩序好、事故降的功效。警力紧张的状况自然而然地得到缓解。修水交警近几年来交通安全管理科技建设的实践证实科技强警当数电子警察和交岔路口减速垄。一方面电子警察与交通民警查纠交通违法量的比较，发挥了以一当百的作用。一个交通民警一天查纠交通违法10起尚且费力。2009年修水县城区电子警察抓拍交通违法行为，一个方向的电子眼，日最高量达1000起，有效地遏制了违法行为，防范了交通事故；另一方面减速垄挽救生命功德无量。过去，修水全县交岔路口交通事故最高年发生数占总数的43%，死亡人数最高年占死亡人数的36%，2009年交岔路口交通发生总数仅为8%，杜绝了死亡交通事故，以最高年计算，一道减速垄的推广遏制交通事故112起，挽救生命近10条。仅算处理事故的工时账，节约警力无法估量。 HULING
（三）向社会要警力。道路交通安全事故给人民生命财产带来损失和社会和谐稳定带来的影响是惨重的。道路交通安全管理非交警部门一已之力所能为的事，必须依靠全社会的力量齐抓共管。修水交警在实践中探索。闯出了一条政府主导，警政联动，协管辅助，“双站”配合的新路子。一是政府主导，建立县、乡（镇）交通安全领导小组、行政村交通安全协管员，村民小组交通安全信息宣传员“四级”组织网，实行交通安全管理综合治理。二是警政联动。把交通安全管理纳入乡镇社会治安目标管理考评机制。乡（镇）政府与交警部门紧密配合，坚持交通安全防范规划同制订、交通安全法律法规同宣传、道路交通秩序同整治。三是协管辅助。经县政府批准，建立了道路交通安全协管大队，聘请了交通安全协管员70名，县财政每年每人下拨经费6000元。交警大队为每位协管员办理了社保、医保手续。四是“双站”配合。全县建立了26个交管、保险服务站。36名服务站工作人员在各辖区交警中队的指导下，协助开展机动车登记、上牌、年检、年审、保险、理赔和交通安全宣传，轻微交通事故调处工作。从而，壮大了交通安全管理力量，扩大了交通安全管控覆盖面，有力地推动了交通安全管理服务工作不断深入开展。 修水网 www.xiushui.Ｎet
|
